國(guó)務(wù)院同意設(shè)立長(zhǎng)春新區(qū) 規(guī)劃面積近500平方公里

發(fā)布日期：2016-05-10來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，來自中國(guó)政府網(wǎng)今天的消息，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立長(zhǎng)春新區(qū)，未來這一區(qū)域?qū)⒊蔀樾乱惠問|北振興的重要引擎、圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重要平臺(tái)和體制機(jī)制改革先行區(qū)。

　　 長(zhǎng)春為中國(guó)東北老工業(yè)基地吉林省的省會(huì)，有“汽車城”之稱。這次批復(fù)設(shè)立的長(zhǎng)春新區(qū)位于長(zhǎng)春東北部，包括現(xiàn)有的朝陽區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、九臺(tái)區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積約499平方公里。根據(jù)估算，這相當(dāng)于目前長(zhǎng)春城市面積的10%左右。

　　 國(guó)務(wù)院批復(fù)中說，要把長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，為促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。

　　 根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)春新區(qū)將重點(diǎn)打造四大基地。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展光電子、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè);二是汽車、軌道交通、智能機(jī)器人等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地;三是運(yùn)輸、航空綜合服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地;四是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

　　 關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞作出了分析點(diǎn)評(píng)。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：長(zhǎng)春市是“一帶一路”規(guī)劃中確定的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”節(jié)點(diǎn)城市，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)春設(shè)立新區(qū)主要是出于哪些方面的考慮?

　　 劉瑞：這跟東北三省的經(jīng)濟(jì)布局有一定關(guān)系。因?yàn)樯厦媸呛邶埥旅媸沁|寧，這三個(gè)省形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊，但是在這個(gè)走廊當(dāng)中，弱點(diǎn)還是在長(zhǎng)春。因?yàn)檫|寧的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最雄厚的，黑龍江這幾年發(fā)展的也不錯(cuò)，這樣中間這一塊就顯得稍微薄弱，所以加強(qiáng)長(zhǎng)春這一條線，可以把整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來，這個(gè)選擇是有道理的。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：說起東北三省的這些主要城市，雖然說不如以前那么響當(dāng)當(dāng)，但是作為我國(guó)在東北亞地區(qū)對(duì)外開放的重要城市，長(zhǎng)春在區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上都具有一定的優(yōu)勢(shì)，這也是它設(shè)立新區(qū)的基礎(chǔ)。未來長(zhǎng)春新區(qū)應(yīng)該在振興東北三省老工業(yè)基地發(fā)揮自己獨(dú)到的作用?

　　 劉瑞：這次定位四個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)，還是結(jié)合它以前的基礎(chǔ)，因?yàn)殚L(zhǎng)春是我國(guó)的汽車城、電影城，這里有幾個(gè)著名的企業(yè)，像一汽、北車等等，把這塊做起來實(shí)際上也是推動(dòng)進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于全國(guó)來講，尤其對(duì)老工業(yè)基地、對(duì)國(guó)企改革、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型都可以起到示范帶頭作用，對(duì)東北亞的經(jīng)濟(jì)也可以產(chǎn)生一個(gè)良好的示范效應(yīng)。

　　 關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌也作出了評(píng)論。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：在一帶一路規(guī)劃中，東北三省被定位為我國(guó)向北開放的重要窗口，這勢(shì)必為東北振興帶來新的機(jī)遇。未來長(zhǎng)春新區(qū)的一個(gè)重要定位，就是和國(guó)家的一帶一路對(duì)接，為促進(jìn)吉林以及整個(gè)東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度講，這其中的邏輯是什么?

　　 馬慶斌：十八大以來，我們?cè)谕苿?dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際開放、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作這一塊有兩個(gè)重要的概念，一個(gè)就是國(guó)內(nèi)的區(qū)域合作，還有國(guó)際的次區(qū)域合作。長(zhǎng)春新區(qū)的設(shè)立，按照區(qū)域協(xié)調(diào)邏輯來看，符合基本的從點(diǎn)到軸到網(wǎng)的發(fā)展模式。比如我們首先要培育一個(gè)增長(zhǎng)極，然后來帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展?，F(xiàn)在這400多平方公里的新區(qū)，其實(shí)就是未來一個(gè)新的增長(zhǎng)極，通過各種政策來培育它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外要沿著“軸”來發(fā)展，從國(guó)內(nèi)來看，去年年底還批了哈爾濱的一個(gè)新區(qū)，這樣就形成了一體兩翼，也就是哈爾濱和長(zhǎng)春兩個(gè)毗鄰的重要城市，也會(huì)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和城市群。從國(guó)際上來看，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”是“一帶一路”的重要經(jīng)濟(jì)走廊，可以和俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，包括蒙古的草原之路進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)政策的銜接。我們的規(guī)劃中也提出圖們江區(qū)域合作開發(fā)的新平臺(tái)，在1992年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署就提出來這么一個(gè)沿圖們江的區(qū)域，現(xiàn)在我們又給它注入了新的活力。在“一帶一路”新的視野下，東北振興的新常態(tài)下，再提這個(gè)國(guó)際合作的平臺(tái)，給它賦予了新的含義，未來這個(gè)區(qū)域的發(fā)展還有很大的潛力。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：長(zhǎng)春市是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”節(jié)點(diǎn)城市，同吉林市一起共同構(gòu)成了長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略中起支撐作用的腹地。去年，縱貫長(zhǎng)春、吉林和琿春三地的高速鐵路全線開通，像一條“玉帶”連通了東北亞六國(guó)。長(zhǎng)春新區(qū)在建設(shè)中怎么更好地利用一帶一路帶來的新機(jī)遇?

　　 馬慶斌：如果想用好這個(gè)機(jī)遇，最重要的還是要外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，把這個(gè)新區(qū)的名片用好。一段時(shí)間以來，東北的經(jīng)濟(jì)不景氣，有各種原因在里面，實(shí)際上東北地區(qū)擁有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，長(zhǎng)春號(hào)稱“汽車城”，它在軌道交通、汽車制造業(yè)、智能機(jī)器人制造、光學(xué)儀器制造等方面，在國(guó)內(nèi)國(guó)際都是領(lǐng)先的。另外還有在新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的國(guó)企改革問題，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，要把市場(chǎng)的活力、創(chuàng)造力激發(fā)出來，這都是未來具體要抓的一些工作。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)未來會(huì)體現(xiàn)出哪些新的特點(diǎn)?

　　 馬慶斌：我國(guó)現(xiàn)在有16個(gè)新區(qū)，東北三個(gè)省，每個(gè)省一個(gè)，從國(guó)家到地方都給予了很高的期望。在這種新的歷史條件下，新區(qū)的掛牌很明顯將注入一個(gè)強(qiáng)心針。如果說產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，最重要的就是把創(chuàng)新能力的提升、把東北地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展培育放到第一位。第二個(gè)特點(diǎn)就是開放，一個(gè)是國(guó)際開放、國(guó)際合作，比如圍繞圖們江區(qū)域、“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，可以聚集很多的產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另外就是內(nèi)部的區(qū)域開放，比如哈長(zhǎng)城市群的建設(shè)，實(shí)際上就是把京津冀發(fā)展的一些理念經(jīng)驗(yàn)借鑒復(fù)制到這里來，相信也會(huì)激發(fā)出新的活力來。第三個(gè)最重要的特點(diǎn)就是改革，實(shí)際上更多的還是解放思想、活力迸發(fā)的過程，如果我們把國(guó)企干好了，把握我們已有的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合一些新的技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，把新的產(chǎn)業(yè)、新的理念用好，其實(shí)東北的白金10年相信很快就會(huì)到來。

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