墨西哥或賠償中鐵建810萬 "走出去"計(jì)劃屢受阻

發(fā)布日期：2016-05-25來源：中國建筑新聞網(wǎng)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 近年來，作為中國企業(yè)中“走出去”的代表，中國鐵建一直備受關(guān)注。雖然成功的案例不在少數(shù)，但其中也不乏一些因?yàn)楦鞣N原因擱置的鬧心案例。

　　 墨西哥因中止高鐵項(xiàng)目欲賠中鐵建810萬

　　 路透社5月23日?qǐng)?bào)道稱，墨西哥交通部一名官員日前表示，墨西哥政府計(jì)劃向中國企業(yè)賠償2000萬比索(人民幣810萬元)。

　　 據(jù)了解，2014年10月，由中國鐵建為主，聯(lián)合原中國南車和四家墨西哥本地企業(yè)組成的聯(lián)合體成為墨西哥高鐵項(xiàng)目的惟一競(jìng)標(biāo)者。該項(xiàng)目整體打包，包括鐵路基建工程和新造客車，報(bào)價(jià)43億美元。

　　 項(xiàng)目于2014年8月15日在墨西哥發(fā)標(biāo)。標(biāo)書要求，工程必須在2014年內(nèi)開工建設(shè)，2017年投入運(yùn)營。當(dāng)時(shí)有相關(guān)人士表示：起初包括中國鐵建聯(lián)合體在內(nèi)的日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子等多家公司都對(duì)該項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚興趣，但是多家國際公司認(rèn)為項(xiàng)目時(shí)間過于倉促，無法在墨方限定時(shí)間內(nèi)遞交標(biāo)書并開工，遂向墨方寫信要求延遲投標(biāo)時(shí)間。墨西哥交通部拒絕后，國際公司便全部退出了本次招標(biāo)。中國鐵建招標(biāo)聯(lián)合體遂成為唯一投標(biāo)人。

　　 2014年11月4日，中國鐵建聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目，其中中國鐵建負(fù)責(zé)鐵路基建工程，中國南車負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)新造12列高速動(dòng)車組。當(dāng)時(shí)中國鐵路基建行業(yè)一片歡騰，而以中國南車為代表的軌道交通裝備制造企業(yè)，更將其比喻為“一個(gè)里程碑式的跨越，中國高速動(dòng)車組終于真正實(shí)現(xiàn)了‘走出去’”。

　　 但令人意想不到的是，僅3天后，2014年11月7日，墨西哥交通部長(zhǎng)魯伊斯 埃斯帕薩(Gerardo Ruiz Esparza)稱，該國總統(tǒng)培尼亞撤消這一投標(biāo)結(jié)果，并決定重啟投標(biāo)程序。中國鐵建11月9日發(fā)布聲明稱，對(duì)墨方撤標(biāo)一事感到異常震驚。

　　 中國鐵建對(duì)此事的表示為：中方企業(yè)中標(biāo)結(jié)果完全公正合法。墨方也多次對(duì)中國鐵建聯(lián)合體承諾，將努力解決目前遇到的問題，保障中國企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)時(shí)該人士還透露，中方暫時(shí)沒有索賠意向，但他透露，如果二輪招標(biāo)失敗，中方可能發(fā)起針對(duì)首輪招標(biāo)被撤標(biāo)的申賠程序。

　　 隨后，中國鐵建國際集團(tuán)聯(lián)合中鐵十一局、中鐵十二局、鐵四院和中國南車等，全力投入第二輪招標(biāo)。期間中國南車多次對(duì)外表示，“對(duì)未來的招標(biāo)仍充滿信心”。

　　 2015年1月29日，墨西哥公布第二次招標(biāo)文件，重啟該項(xiàng)目招標(biāo)程序。就在包括中國鐵建在內(nèi)的5家國際企業(yè)準(zhǔn)備展開角逐的時(shí)候——僅一天后，墨西哥決定無限期暫停高速鐵路項(xiàng)目。

　　 墨西哥當(dāng)局給出的理由是，國際原油價(jià)格大幅下降，該國財(cái)政和公共信貸部為改善預(yù)算狀況，將對(duì)2015年包括石油、電力、交通等方面的公共財(cái)政開支進(jìn)行總額1243億比索的調(diào)整，其中就包括墨西哥高鐵項(xiàng)目。

　　 2015年2月2日晚。中國鐵建發(fā)布公告確認(rèn)墨西哥高鐵項(xiàng)目無限期暫停。中國鐵建稱，正與墨方交涉項(xiàng)目索賠問題。沸沸揚(yáng)揚(yáng)近5個(gè)月的中國高鐵首次出口項(xiàng)目終以無奈收?qǐng)觥?/p>

　　 日前，中國鐵建內(nèi)部人員表示：中國鐵建在2015年3月向墨方正式提交了索賠申請(qǐng)，但是不能透露具體金額，此事以中國鐵建公告為準(zhǔn)。

　　 路透社稱，墨西哥交通部副部長(zhǎng) Yuriria Mascott日前表示，墨西哥政府已經(jīng)完成了對(duì)中國鐵建競(jìng)標(biāo)成本的分析。她說，“法律團(tuán)隊(duì)告訴我，賠償金額料接近2000萬披索。”

　　 員工遭遇恐怖襲擊而不幸遇難

　　 2015年11月21日，在非洲的馬里，中國鐵建集團(tuán)的三名工作人員遭遇恐怖襲擊而不幸遇難。中國鐵建公布這三名遇難員工分別是：中國鐵建國際集團(tuán)總經(jīng)理周天想，中國鐵建國際集團(tuán)副總經(jīng)理王選尚，中國鐵建國際集團(tuán)西非公司總經(jīng)理常學(xué)輝。

　　 11月23日，中鐵建集團(tuán)舉行了集體追悼，全球80多個(gè)國家和地區(qū)共計(jì)30多萬員工集體默哀。中國鐵建董事長(zhǎng)孟鳳朝在默哀儀式上說，3位同志為中國鐵建“走出去”事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，是踐行我國“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的精英和先鋒。

　　 據(jù)了解，三名不幸遇難者都來自中國鐵建股份有限公司的子公司中國鐵建國際集團(tuán)。這個(gè)注冊(cè)資本30億元的企業(yè)主要業(yè)務(wù)是境外各類工程項(xiàng)目投融資、規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝調(diào)試以及運(yùn)營維護(hù)管理等。公開資料顯示非洲是中國鐵建海外業(yè)務(wù)最大的市場(chǎng)。

　　 隨后。中國鐵建公開表示，恐怖分子摧毀不了中國鐵建海外開展戰(zhàn)略的勇氣，中國鐵建堅(jiān)定“走出去”的信心和決心不動(dòng)搖。

　　 克服水土不服 堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略

　　 龐大的海外商務(wù)活動(dòng)能夠帶來各種互利互惠，但是也伴隨著各種不確定風(fēng)險(xiǎn)。以中國鐵建為例，截至2014年底，中國鐵建在海外共完工鐵路項(xiàng)目30多項(xiàng)，建成鐵路總里程約7500公里，合同總額超過40億美元，對(duì)打造中國鐵路品牌、推動(dòng)中國高鐵“走出去”產(chǎn)生了重要影響。

　　 不過，這種推動(dòng)的背后則是阻力重重。在尼日利亞阿卡鐵路的建設(shè)過程中，中國鐵建項(xiàng)目部就遇到了當(dāng)?shù)貜?qiáng)勢(shì)的排斥阻力和慣性思維。在工程具體實(shí)施過程中，項(xiàng)目部還遇到了當(dāng)?shù)卣百Y金不足等突發(fā)情況。

　　 商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明置評(píng)說，目前中國企業(yè)海外發(fā)展的主要目的地是非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。相較于歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)，這些區(qū)域普遍存在政局不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，法律意識(shí)欠缺以及對(duì)外來投資者的限制等都會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　 他建議，在出海投資之前應(yīng)該先評(píng)估該區(qū)域的綜合情況，是否在可控范圍之內(nèi)。“要有前瞻性，即未來會(huì)發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。如何預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)如何阻斷，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之后應(yīng)該如何解決和善后。”他認(rèn)為這些都是對(duì)外投資企業(yè)必須要考慮的重要因素。

　　 世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾智華則建議，企業(yè)海外投資要有正確的海外投資戰(zhàn)略。同時(shí)要對(duì)企業(yè)和員工進(jìn)行投資屬地的政治、文化、法律等維度的培訓(xùn)。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐慕涣髋c溝通。除了保持與政府溝通以外，還要注意當(dāng)?shù)刂卫憝h(huán)境，比如議會(huì)等部門，商會(huì)以及民間組織。此外，還要有足夠的國際人才儲(chǔ)備。在投資具體項(xiàng)目時(shí)還要完善的可行性研究報(bào)告，并應(yīng)該重視第三方機(jī)構(gòu)的智慧。

　　 國資委曾頒發(fā)《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》中規(guī)定，“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，收集投資所在國(地區(qū))風(fēng)險(xiǎn)信息，做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性與定量評(píng)估分析，制定相應(yīng)的防范和規(guī)避方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的退出機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)處置。”

　　 據(jù)了解，中國高鐵企業(yè)“走出去”的步伐一直沒有停止。自2015年至今，中國高鐵“走出去”接連獲得突破性進(jìn)展：2016年1月21日印尼雅萬高鐵開工，中國高鐵終于實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈輸出;此外，在2015年4月至2016年5月間，俄羅斯莫喀高鐵的設(shè)計(jì)、車輛制造和通信信號(hào)接連確認(rèn)由中國企業(yè)承擔(dān)。

　　 2016年5月23日，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖就爭(zhēng)取新馬高鐵項(xiàng)目率中國鐵路代表團(tuán)出訪馬來西亞，新馬高鐵有望成為繼雅萬高鐵和莫喀高鐵后，中國高鐵“走出去”的第三個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　 鏈接

　　 中國鐵建與阿爾及利亞公司簽訂組建合資公司合作備忘錄

　　 5月17日下午，中國鐵建國際集團(tuán)與阿爾及利亞公共工程國有資產(chǎn)管理公司SGPTPSINTRA旗下監(jiān)管的公共工程領(lǐng)域企業(yè)EVSM于阿爾及利亞首都公共工程部會(huì)議室簽約組建公共工程合資公司，共同推進(jìn)阿爾及利亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。阿爾及利亞公共工程部部長(zhǎng)瓦力及中國駐阿爾及利亞大使楊廣玉出席并見證了當(dāng)天的簽字儀式。中國鐵建國際集團(tuán)副總經(jīng)理魏萬征與阿爾及利亞公共工程國有資產(chǎn)管理公司執(zhí)行局主席MohamedKHODJA先生代表雙方簽署成立合資公司的合作備忘錄。

　　 該合資公司組建后將在阿爾及利亞整個(gè)國家范圍建設(shè)大型公共工程項(xiàng)目，特別是在阿爾及利亞南部地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)。主要從事地質(zhì)勘探，各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，工程項(xiàng)目咨詢、監(jiān)督和跟蹤，既有工程的維修及維護(hù)保養(yǎng)，工業(yè)生產(chǎn)和房地產(chǎn)投資等。

　　 簽約儀式上，阿爾及利亞公共工程部長(zhǎng)瓦力表示，中阿兩國關(guān)系歷史深遠(yuǎn)，中國企業(yè)對(duì)阿爾及利亞發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)起著十分重要的作用。中國鐵建在阿爾及利亞承攬了如東西高速公路、貝佳亞高速公路連接線等眾多項(xiàng)目，在公路建設(shè)方面，領(lǐng)跑在前，影響深遠(yuǎn)。希望合資公司組建后，能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)阿本國企業(yè)的技術(shù)技能轉(zhuǎn)讓，做強(qiáng)做大，繼續(xù)努力為強(qiáng)化中阿兩國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系作出努力。

【相關(guān)閱讀】

• 當(dāng)前裝配式建筑中的三重顧慮
• 50家建筑企業(yè)入圍2017民企500強(qiáng)
• 65家中企入圍2017ENR國際承包商250強(qiáng)
• 1-7月全國棚戶區(qū)改造開工470萬套
• 發(fā)改委：工程咨詢行業(yè)或?qū)⑷∠髽I(yè)資質(zhì)管理
• 9家中國工程建筑企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)