上海招投標(biāo)新規(guī)熱點多

發(fā)布日期：2017-02-27來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 近日，《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以上海市政府第50號令形式頒布。其中，對進場項目實行分類監(jiān)管、引入批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)概念、招標(biāo)人自主權(quán)進一步增大等規(guī)定引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

　　 對進場項目分類監(jiān)管

　　 《辦法》明確了進場交易范圍，規(guī)定采用分類監(jiān)管、放管結(jié)合的招標(biāo)監(jiān)管方式，對政府投資的建設(shè)工程達到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進場交易，其他建設(shè)工程可以由招標(biāo)人自行確定是否進入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進行招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人決定不進入招標(biāo)投標(biāo)交易場所的，應(yīng)當(dāng)依法自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動，建設(shè)行政管理部門可以提供發(fā)布公告公示和專家抽取服務(wù)。同時，《辦法》明確規(guī)定國有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的建設(shè)工程，達到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進場交易。

　　 《辦法》還規(guī)定，通過招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭方式取得建設(shè)項目的建設(shè)單位，具有勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)并由其自行進行該項目勘察、設(shè)計、施工的，該項目的勘察、設(shè)計、施工可免于招標(biāo)。

　　 引入批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)

　　 《辦法》引入了批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)，規(guī)定招標(biāo)人在同一時間段實施多個同類工程的，可以采用批量招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。應(yīng)急搶險工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施和水利設(shè)施維修等工程，可以采用預(yù)選招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。

　　 招標(biāo)人自主權(quán)進一步增大

　　 《辦法》賦予了招標(biāo)人更多的自主權(quán)。一是擁有投標(biāo)人篩選權(quán)?！掇k法》規(guī)定，采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以選擇是否采用投標(biāo)人篩選方式進行招標(biāo)。投標(biāo)篩選條件限于投標(biāo)人的信用、行政處罰、行賄犯罪記錄以及投標(biāo)人在招標(biāo)人之前的工程中的履約評價。

　　 二是招標(biāo)人有了復(fù)核定標(biāo)權(quán)?！掇k法》規(guī)定，評標(biāo)委員會按照評標(biāo)辦法完成評標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人，公示期滿后，招標(biāo)人可以確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以在對中標(biāo)候選人的投標(biāo)書進行復(fù)核澄清后，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人采用復(fù)核澄清方式確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦2～3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)復(fù)核第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)價是否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人對投標(biāo)文件進行澄清，但不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者投標(biāo)文件澄清后被證明無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程進行書面記錄，存檔備查。

　　 界定總承包招標(biāo)及再發(fā)包、分包

　　 《辦法》規(guī)定了工程總承包的招標(biāo)期限。工程總承包招標(biāo)中，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于30日。工程總承包招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)。

　　 《辦法》還規(guī)定，工程總承包單位依法將其承接的勘察、設(shè)計或者施工依法再發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)的，可以采用招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包；相應(yīng)的設(shè)計、施工總承包企業(yè)可以依法將部分專業(yè)工程分包。

　　 嚴禁拖欠工資、無故棄標(biāo)

　　 《辦法》明確規(guī)定，施工單位拖欠工人工資，情節(jié)嚴重且被市建設(shè)行政管理部門向社會公布的，在公布的期限內(nèi)不得參加本市建設(shè)工程的投標(biāo)報名。同時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將本條規(guī)定的投標(biāo)資格限制條件納入資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中。

　　 《辦法》還規(guī)定，投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投標(biāo)。

【相關(guān)閱讀】

• 當(dāng)前裝配式建筑中的三重顧慮
• 50家建筑企業(yè)入圍2017民企500強
• 65家中企入圍2017ENR國際承包商250強
• 1-7月全國棚戶區(qū)改造開工470萬套
• 發(fā)改委：工程咨詢行業(yè)或?qū)⑷∠髽I(yè)資質(zhì)管理
• 9家中國工程建筑企業(yè)入圍《財富》世界500強