終止“掛證”亂象急需人證合一

發(fā)布日期：2017-03-31來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 近年來，把資格證書掛靠在某些機構(gòu)以換取掛靠費的“掛證”現(xiàn)象愈演愈烈。很多急于拿到工程卻缺少相應資質(zhì)的企業(yè)，看到了有利可圖的“空子”——只需支付一點兒“掛證”費，就能拿到上百萬元甚至上千萬元的工程。

　　 筆者認為，導致“掛證”現(xiàn)象越來越嚴重的主要原因有兩方面，一方面是存在監(jiān)管漏洞，有關(guān)部門進行資質(zhì)考察時，“重證輕人”，即對證不對人，無論什么情況只認一紙證書；另一方面是有關(guān)監(jiān)管人員玩忽職守，與不法企業(yè)勾結(jié)，對這種弄虛作假的行為，睜一只眼睛閉一只眼睛。另外，“人”、“證”往往跟責任擔當相分離，不誠信的企業(yè)不必為自己的失信行為埋單。以工程建設(shè)質(zhì)量追究為例，很多存在嚴重安全質(zhì)量問題的項目，因為“人”、“證”分離，責任倒查時最終不了了之。

　　 筆者認為，要想從源頭上杜絕出現(xiàn)職業(yè)資格證書“吃空餉”的“掛證”現(xiàn)象，就必須三管齊下。一要堵住“重證輕人”的監(jiān)管漏洞，增加資質(zhì)信息透明度，鼓勵行業(yè)和社會有獎監(jiān)督舉報，加大對弄虛作假行為的懲罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)存在“掛證”現(xiàn)象，取消其資質(zhì)評審，對持證人和“掛證”企業(yè)予以相應處罰；二要“重人輕證”，對獲得資質(zhì)認證的企業(yè)，監(jiān)管部門要實行動態(tài)管理機制，不定時“對證對人”，要求“人”、“證”相符；三要讓監(jiān)管部門負有風險連帶責任，對玩忽職守、馬虎草率的監(jiān)管部門和責任人，實行責任追究倒查機制，落實“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的連帶責任機制，方能對職業(yè)證書掛靠行為一查到底。

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