三部門發(fā)文分類穩(wěn)妥推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化

發(fā)布日期：2017-06-22來源：財(cái)政部編輯：伏牛山

[摘要]

近日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知，要求分類穩(wěn)妥地推動(dòng)PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排等。

    通知提出，探索項(xiàng)目公司股東開展資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)，除PPP合同對(duì)項(xiàng)目公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓質(zhì)押等權(quán)利有限制性約定外，在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)兩年后，項(xiàng)目公司的股東可以以能夠帶來現(xiàn)金流的股權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。同時(shí)積極探索項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期依托PPP合同約定的未來收益權(quán)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道。

    鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，為項(xiàng)目公司提供融資支持的各類債權(quán)人，以及為項(xiàng)目公司提供建設(shè)支持的承包商等企業(yè)作為發(fā)起人（原始權(quán)益人），可以合同債權(quán)、收益權(quán)等作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

    完善PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作程序。優(yōu)先支持市場(chǎng)化程度較高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測(cè)性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化；優(yōu)先支持政府償付能力較好、信用水平較高，并嚴(yán)格履行PPP項(xiàng)目財(cái)政管理要求的地區(qū)開展資產(chǎn)證券化；重點(diǎn)支持符合雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等的PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化。

    此外，通知還要求加強(qiáng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理，合理分擔(dān)資產(chǎn)證券化的成本收益，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隔離安排，切實(shí)防范剛性兌付風(fēng)險(xiǎn)，充分披露資產(chǎn)證券化相關(guān)信息。 

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