全面營(yíng)改增可能延期

發(fā)布日期：2015-09-07來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道，作為稅制改革的重要內(nèi)容，營(yíng)改增試點(diǎn)剩余三個(gè)行業(yè)何時(shí)推進(jìn)成為改革的關(guān)鍵一環(huán)。按照財(cái)政部對(duì)營(yíng)改增最初的進(jìn)度安排，年內(nèi)營(yíng)改增將迎來收官之戰(zhàn)，不過種種跡象顯示，這一安排或?qū)l(fā)生變故。 8月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議做今年以來預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，對(duì)營(yíng)改增中剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)的推進(jìn)工作用了“適時(shí)”來表述，而在6月30日的會(huì)議中，樓繼偉曾表態(tài)稱，今年將力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增。

　　 事實(shí)上，按照國(guó)家規(guī)劃，營(yíng)改增最初分三步走，即在第三階段(2014~2015年)要完成營(yíng)改增改革。但從實(shí)際推進(jìn)工作看，從最初“全面完成”到如今的“力爭(zhēng)全面完成”，中央層面對(duì)營(yíng)改增的態(tài)度似乎更加謹(jǐn)慎。

　　 記者獲悉，受國(guó)地稅人員分配、以及金融業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)抵扣等多個(gè)因素影響，原本預(yù)期在第四季度將推出剩余三個(gè)行業(yè)的營(yíng)改增方案，或?qū)⒚媾R延期的變動(dòng)。值得注意的是，改革一旦延期，也就意味著營(yíng)改增在“十二五”期間或?qū)㈦y以完美收官。

　　 營(yíng) 改增的最后一步受到眾多關(guān)注，據(jù)媒體報(bào)道，關(guān)于營(yíng)改增最后三個(gè)行業(yè)方案出爐有著各種版本的時(shí)間表，5月、6月均曾被認(rèn)為是出臺(tái)時(shí)機(jī)，然而都落空。也有外媒 報(bào)道，金融業(yè)營(yíng)改增10月出臺(tái)，目前情況未知。但營(yíng)改增今年底收官一直被認(rèn)為是預(yù)期內(nèi)事件，樓繼偉的表態(tài)又讓這一預(yù)期存在落空可能。

　　 據(jù)報(bào) 道，營(yíng)改增有可能在“十二五”期末不能完成也許是受制于多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。一方面，在建筑業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，抵扣事項(xiàng)的確定尚需時(shí)日。如按當(dāng)前規(guī)定，土地購(gòu)置 不能納入成本進(jìn)行抵扣。另一方面，全面實(shí)施營(yíng)改增之后，其人力資源的分配也是制約之一。營(yíng)業(yè)稅歸屬地稅，全部營(yíng)改增后，增值稅將由國(guó)稅部門征收，這帶來了 較大的工作量。

　　 此外，公開渠道顯示，營(yíng)改增全面完成后，其減稅的規(guī)模將是財(cái)政很大一個(gè)缺口。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)曾表示，如果營(yíng)改 增全部到位，減稅規(guī)模將達(dá)到9000億元。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇也曾估算稱，若營(yíng)改增覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后，將有9000億元到 1萬億元的減稅空間。

　　 與減稅情況相對(duì)應(yīng)的，中國(guó)目前稱財(cái)政收入并不理想。樓繼偉8月28日表態(tài)，前七個(gè)月全國(guó)稅收創(chuàng)五年來同期最低。

　　 樓 繼偉介紹，今年1至7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入93849億元，為預(yù)算的60.8％，增長(zhǎng)7.5％，考慮11項(xiàng)原政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后增長(zhǎng) 5.4％。稅收收入78793億元，為2010年以來同期最低水平。也許，財(cái)政方面也是全面營(yíng)改增預(yù)期落空的一個(gè)考量因素。

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