PPP系列之二:各國(guó)PPP發(fā)展比較及其作用

發(fā)布日期：2015-06-25來源：興業(yè)證券編輯：宋珍珍

[摘要]

　　在前一篇PPP專題報(bào)告中,詳細(xì)分析了PPP的概念及發(fā)達(dá)國(guó)家的PPP發(fā)展模式。這里我們主要分析世界各國(guó)的PPP發(fā)展階段及PPP的主要作用,供參考。

　　一、各國(guó)PPP發(fā)展階段不同,但前景巨大

　　1) 發(fā)展中國(guó)家多處于第一階段,靈活性和專業(yè)化程度低。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家處于第二階段,靈活性和專業(yè)化程度適中。英國(guó)、澳大利亞和愛爾蘭處于第三階段,靈活性和專業(yè)化程度高。發(fā)展階段越高,對(duì)公共部門提出更高的管理要求。

　　2) 歐元區(qū)有發(fā)達(dá)的PPP市場(chǎng),多分布在公共服務(wù)領(lǐng)域,主要在于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式逐漸成熟和政府的有力推動(dòng)。主要因?yàn)?、歐元區(qū)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成;2、歐元區(qū)社會(huì)福利較高;3、公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目更加需要較為成熟的運(yùn)作制度。而發(fā)展中國(guó)家PPP經(jīng)歷兩波快速的發(fā)展,項(xiàng)目集中在通信和能源領(lǐng)域。

　　3) 世界范圍內(nèi)PPP發(fā)展前景仍然巨大。全球公共設(shè)施的需求缺口在5000-1.5萬億美元/年,公共設(shè)施的需求缺口上升,財(cái)政支出壓力凸顯,PPP將在降低財(cái)政負(fù)擔(dān)方面起到重要的作用。

　　二、PPP模式的作用及挑戰(zhàn)在哪?

　　1) 作用在哪?對(duì)于私人部門PPP的吸引力在于:1、可以獲得一種相對(duì)安全的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì)。2、私人部門可以發(fā)揮管理、技術(shù)、融資和創(chuàng)新能力方面的優(yōu)勢(shì),提高項(xiàng)目效率。具體看:

　　1、提高項(xiàng)目建造效率。2、節(jié)約成本。3、公共部門和私人部門可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。4、增加對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資,減少政府債務(wù)壓力。

　　2) PPP模式同樣面臨眾多的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:

　　1、公共部門要有PPP清晰的設(shè)計(jì)框架,使得項(xiàng)目在不同生命周期中對(duì)私人部門具有較大的吸引力。2、要對(duì)有創(chuàng)新模式的PPP進(jìn)行深入開發(fā),必須對(duì)政府-私人部門建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)收益分配機(jī)制,起到有效的正向激勵(lì)和約束作用。 自43號(hào)文以來PPP的進(jìn)程加快,下篇報(bào)告中我們將對(duì)國(guó)內(nèi)PPP的發(fā)展進(jìn)程及面臨的難點(diǎn)重點(diǎn)分析。

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