推動交通大發(fā)展 安徽發(fā)布5種PPP融入模式

發(fā)布日期：2017-10-19來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]當(dāng)下，大力發(fā)展交通，是目前中部省份發(fā)展崛起里始終繞不開的一項(xiàng)重點(diǎn)。而以前單純依靠政府投入為主的傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，已不能完全適應(yīng)投資主體多元化的需要。

　　 近日，安徽省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理模式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確了優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的四種主要模式，以及引導(dǎo)社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五種主要方式（即PPP）。 根據(jù)此前安徽省交通運(yùn)輸廳的建設(shè)規(guī)劃，“十三五”期間安徽全省公路水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將完成3000億元投資，此次《意見》的發(fā)布將近一步推動社會資本參與安徽交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，助力交通快速發(fā)展。

　　 《意見》公布五種主要PPP模式

　　 根據(jù)《意見》內(nèi)容顯示，在優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式方面，文件共提出了四種主要模式。主要包括省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理的高速公路、省域公益性重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目，采用“省市共建、以省為主”模式；普通國省干線公路項(xiàng)目采用“省市共建、以市為主”模式；農(nóng)村公路項(xiàng)目采用“省市補(bǔ)助、以縣為主”模式，以政府投入為主、多渠道籌資為輔；客貨運(yùn)輸站場項(xiàng)目則采用“部省補(bǔ)助、市縣建設(shè)、企業(yè)運(yùn)作”的模式。

　　 而在鼓勵社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《意見》具體提出了五種主要參與方式：一是“建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)”+“設(shè)計(jì)—采購—施工總承包(EPC)”；二是“建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)”+“設(shè)計(jì)—采購—施工總承包(EPC)”+建設(shè)期補(bǔ)助；三是轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交(TOT)；四是股權(quán)合作+“設(shè)計(jì)—采購—施工總承包(EPC)”；五是建養(yǎng)一體化。

　　 事實(shí)上，不久之前安徽省在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本已有試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)此前《安徽日報(bào)》報(bào)道，今年8月20日，安徽省境內(nèi)三條高速公路（G3W德州至上饒高速公路合肥至樅陽段、G42S上海至武漢高速公路無為至岳西段、G4012溧陽至寧德高速公路黃山至千島湖段）PPP項(xiàng)目獲得了交通運(yùn)輸部的核準(zhǔn)實(shí)施，這3個(gè)項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部列為首批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，同樣也是安徽省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總里程約356.9公里，估算總投資達(dá)到346.8億元。

　　 助力交通大發(fā)展

　　 安徽省目前在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本，為促進(jìn)公路水運(yùn)交通快速發(fā)展的同時(shí)，也在規(guī)劃建設(shè)多條城際鐵路，來推動交通大發(fā)展。

　　 據(jù)此前安徽省交通運(yùn)輸廳的規(guī)劃，“十三五”期間安徽將加強(qiáng)省際、市際聯(lián)通公路建設(shè)，全省公路水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將完成3000億元投資。

　　 安徽省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示，確保至2020年，安徽全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5200公里，其中一級公路新增里程2000公里，總里程達(dá)到5000公里，完成4000至5000公里二級公路升級改造工程，同時(shí)安徽將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路延伸暢通、升級改造工程，共實(shí)施約7.5萬公里農(nóng)村公路暢通工程。

　　 規(guī)劃顯示，“十三五”期間安徽將提高長江、淮河干支流航道等級，加快推進(jìn)江淮運(yùn)河工程，著力構(gòu)建“一縱兩橫”水運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)全省港口年通過能力達(dá)7億噸，集裝箱碼頭設(shè)計(jì)年通過能力達(dá)280萬標(biāo)箱。

　　 除此之外，安徽還將建設(shè)合肥全國性綜合客運(yùn)樞紐以及蕪湖等5個(gè)區(qū)域性綜合客運(yùn)樞紐，在具備條件的省轄市至少建成1座綜合客運(yùn)樞紐，建設(shè)完成10個(gè)示范性物流園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。

　　 當(dāng)然，除了公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，安徽未來將規(guī)劃建設(shè)多條城際鐵路。據(jù)最新的消息顯示，安徽將在規(guī)劃編制積極規(guī)劃建設(shè)京福高速鐵路、商合杭客運(yùn)專線、皖贛鐵路宣蕪段、蘇皖高鐵等高速鐵路。規(guī)劃建設(shè)合蕪宣城際鐵路、宣鎮(zhèn)城際鐵路、寧高城際延伸線、(合)宣滬城際鐵路、(合)宣寧城際線、銅南宣客貨共用城際、寧國-杭州客貨共用城際等城際鐵路。

　　 安徽省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，隨著這些鐵路設(shè)施建設(shè)的完成，將會進(jìn)一步促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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