PPP助力特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)布日期：2017-12-22來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 12月15日下午，由人民日報(bào)海外版指導(dǎo)，人民日報(bào)海外網(wǎng)主辦的“中國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與海外傳播”專題研討會在北京成功舉行。來自國家有關(guān)部委代表、專家學(xué)者、地方政府及有關(guān)企業(yè)代表等匯聚一堂，就新的歷史條件下，中國特色小鎮(zhèn)的規(guī)范建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了深入探討，并就如何做好新形勢下的中國特色小鎮(zhèn)海外傳播做出分析、研判和建議。

　　 財(cái)政部PPP中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲出席研討會并發(fā)表主題演講。夏穎哲說，黨的十九大報(bào)告提出，當(dāng)前我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種矛盾，在我國基本公共服務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為明顯。我們在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化，體育及旅游等許多領(lǐng)域還存在很大的短板，人民群眾對生活更便利、資源更均衡的需求沒有能夠得到充分滿足。

　　 夏穎哲介紹，PPP是在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果向社會資本支付對價(jià)，保證社會資本獲得合理收益。讓市場在資源配中起主導(dǎo)作用，提高公共服務(wù)供給規(guī)模和質(zhì)量;始終以改善公共服務(wù)供給為目標(biāo)，圍繞PPP 項(xiàng)目的公共服務(wù)產(chǎn)出，建立科學(xué)的績效考核和付費(fèi)機(jī)制，讓公眾真正享受到更多更好的公共服務(wù) 。

　　 在PPP助力特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展上，夏穎哲認(rèn)為，首先要堅(jiān)持以人為本。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)提高人民的獲得感和幸福感。

　　 第二要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心。要根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，打造具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。特色小鎮(zhèn)的整體開發(fā)方案要注重特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營和績效管理，體現(xiàn)城市精華的濃縮，包含規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、城市運(yùn)營績效管理等各項(xiàng)功能有機(jī)統(tǒng)一的完整的公共產(chǎn)品，不能成為“房地產(chǎn)小鎮(zhèn)”。

　　 第三要開發(fā)好利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。在PPP特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目上，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，加強(qiáng)政企合作、多方參與，運(yùn)用大數(shù)據(jù)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　 夏穎哲透露，根據(jù)全國PPP綜合信息平臺數(shù)據(jù)，特色小鎮(zhèn)入庫項(xiàng)目已有321個(gè);其中已經(jīng)落地31個(gè)。

　　 夏穎哲同時(shí)表示，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展上，國際上有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和吸收。各地要充分借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地發(fā)展創(chuàng)新，建立全國乃至全世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)庫，形成中國自己的PPP特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式。先“引進(jìn)來”，再“走出去”，用實(shí)際行動促進(jìn)PPP特色小鎮(zhèn)與國家“一帶一路”倡議更好的結(jié)合。

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