北京西紅門(mén)再生水廠項(xiàng)目

發(fā)布日期：2017-10-23來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項(xiàng)目概況

　　 西紅門(mén)再生水廠是北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2013年-2015年)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理和再生水利用項(xiàng)目，也是大興區(qū)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)工程之一。項(xiàng)目位于大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)中心區(qū)東南部，規(guī)劃設(shè)計(jì)總規(guī)模為 6 萬(wàn)噸/日，總占地面積約 8.3公頃。

　　 項(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期占地面積 5.85公頃，設(shè)計(jì)規(guī)模 4萬(wàn)噸/日，預(yù)留二期占地面積 2.45公頃，再增加 2萬(wàn)噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍主要為西紅門(mén)鎮(zhèn)中心區(qū)，總流域面積約 5平方公里。

　　 二、主要做法

　　 運(yùn)作模式。項(xiàng)目采用 BOT模式投資建設(shè)，大興區(qū)政府授權(quán)區(qū)水務(wù)局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中鐵一局集團(tuán)有限公司作為社會(huì)投資人，由社會(huì)投資人注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，區(qū)水務(wù)局通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議授權(quán)項(xiàng)目公司投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目，期限屆滿移交政府。

　　 融資方式。項(xiàng)目總投資約1.87億元，由社會(huì)投資人全額出資。

　　 回報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目投資回報(bào)主要包括中水費(fèi)和污水處理費(fèi)兩部分。

　　 為增強(qiáng)項(xiàng)目市場(chǎng)化條件，政府采取三種措施保障社會(huì)投資人的預(yù)期投資回報(bào)率：一是特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，中水費(fèi)單價(jià)根據(jù)北京市中水價(jià)格相關(guān)政策執(zhí)行，按照出水達(dá)標(biāo)的實(shí)際處理量計(jì)量及時(shí)足額付費(fèi);二是區(qū)水務(wù)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加大污水處理費(fèi)的征收及管理力度，確保項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域內(nèi)征收的污水處理費(fèi)按月全額撥付;三是通過(guò)保底進(jìn)水量的設(shè)計(jì)，政府承擔(dān)最低需求風(fēng)險(xiǎn)，適度保障投資企業(yè)的利益。

　　 三、成效意義

　　 降低投資運(yùn)營(yíng)成本。經(jīng)過(guò)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)投資額由估算的約 2.1億元降至 1.87億元，項(xiàng)目投資收益率由預(yù)期的行業(yè)平均收益率 10%降至不足 8%，工期由預(yù)期的 18 個(gè)月減少到 12個(gè)月，充分體現(xiàn)了 PPP模式提高公共產(chǎn)品供給能力的優(yōu)勢(shì)。

　　 改善城市環(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目一期工程建成后，每天能為西紅門(mén)鎮(zhèn)區(qū)域提供約 4萬(wàn)噸再生水，既實(shí)現(xiàn)了污水的無(wú)害化處理，又節(jié)約了水資源，降低了用水成本，對(duì)保護(hù)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用，有效保護(hù)地下水資源具有重要意義。

　　 提供了農(nóng)村集體土地改革示范樣板。項(xiàng)目所在的大興區(qū)是國(guó)家確定的 33個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)行政區(qū)域之一，項(xiàng)目積極探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)展污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)的新模式，特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，在土地所有權(quán)不發(fā)生變化的前提下，將項(xiàng)目所屬農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)體，區(qū)政府出資租賃土地，項(xiàng)目公司無(wú)償使用，降低了服務(wù)費(fèi)價(jià)格，減輕了財(cái)政支付壓力，減少了居民經(jīng)濟(jì)支出。

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