提高工程設計質(zhì)量 有效控制工程造價

發(fā)布日期：2018-03-13來源：網(wǎng)絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是控制工程造價的重點階段。國外一些專家研究指出:設計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在科學決策的條件下,它對工程造價的影響程度達75%以上,很顯然,工程設計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。

　　 根據(jù)建設工程基本建設程序,建設項目一經(jīng)決策確定后,設計階段是工程實施的第一步,是控制規(guī)模、提高效益的關(guān)鍵階段。初步設計(或三階段設計中的擴大初步設計)基本上決定了工程建設的規(guī)模、建設布局、使用功能、工藝流程、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準,構(gòu)成投資的輪廓,形成設計概算,確定建設項目投資的最高限額。施工圖設計完成后,已經(jīng)能準確地確定了工程造價中的“量”和“價”,工程造價中的“量”是指工程項目的實體消耗量,是由設計施工圖確定的,是不能隨意更改的,而工程造價中的“價”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市,是可變的。如果由于設計部門考慮不周,造成設計文件編制深度不夠,質(zhì)量低劣,漏洞百出,從而帶來不必要的設計變更,既影響施工,也增加了工程量,提高了工程造價。如出現(xiàn)重大設計事故,將嚴重影響工程實施,造成更大的經(jīng)濟損失。可見,工程設計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　 設計質(zhì)量、深度是否達到國家標準,功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設項目一次投資的多少,而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮。如產(chǎn)品成本、能源消耗、經(jīng)營費、維護費、日常維修費、使用年限內(nèi)的大修費和部分更新費用的高低,還關(guān)系到國家有限資源的合理應用和國家財產(chǎn)以及人民群眾生命財產(chǎn)安全等重大問題。設計工作的科技含量很高,設計質(zhì)量從根本上決定著整個建設項目的質(zhì)量和造價,必須高度重視。設計階段的節(jié)約是最大的節(jié)約,設計階段的浪費是最大的浪費。所以,提高工程設計質(zhì)量是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　 為了更好地提高工程設計質(zhì)量,控制工程造價,應從以下幾個環(huán)節(jié)做起:

　　 首先,要從項目可行性研究抓起。因為項目可行性研究報告是國家(或主管部門)下達實際任務書、核準投資額地重要依據(jù),所以前期項目可行性研究工作要深入細致,估算準確,制定建設規(guī)模、標準要從實際出發(fā),尊重科學,適當考慮遠期發(fā)展,不能過高或過低。

　　 其次要充分重視初步設計(或三階段設計中的擴大初步設計)階段。項目可行性研究報告一經(jīng)批準,投資估算也就確定,它是投資的最高限額,初步設計概算不得超過投資估算。設計單位要認真研究已批準的項目可行性研究報告,確定項目在指定地點和規(guī)定的建設期限內(nèi),擬建工程項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的可能性,保證正確選擇場地和主要資源,正確擬定項目建設的主要技術(shù)標準,合理地確定總投資和主要技術(shù)指標。初步設計質(zhì)量越好,越深入細致,設計概算才能越準確越符合實際,才能真正起到控制預算的作用,才能有效地防止概算超估算。

　　 1、提高總體設計的質(zhì)量。設計單位要對工程項目進行深入細致的調(diào)查研究,多方案比選,達到優(yōu)化設計方案,降低工程造價的目的。包括節(jié)約用地少占或不占耕地,確定合理的建筑密度和容積率。處理好節(jié)約用地和綠化及公共用地的關(guān)系。選擇工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件好的地段,避免斷層、熔巖、流沙層、有用礦床,以及洪水淹沒區(qū)、滑坡下,以減少基礎及其它地下工程的投資費用。合理確定建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準和指標。

　　 2、提高各專業(yè)初步設計方案的質(zhì)量。滿足適用、經(jīng)濟、美觀、安全可靠等方面的要求。建筑方案要做到平面布置合理,功能分區(qū)明確,組織好工藝流程(人、物資的線路)等,確定合理的層高,優(yōu)先采用自然采光,提高墻面、門窗、屋面的保溫性能,減少交付使用后的日常開支。裝修標準還必須考慮放火、耐久性及經(jīng)濟性等因素,使裝修的總費用最低。

　　 建筑方案和結(jié)構(gòu)方案要同時考慮,建筑師和結(jié)構(gòu)師要密切合作,加強聯(lián)系,及時調(diào)整、不斷完善建筑結(jié)構(gòu)方案?？紤]結(jié)構(gòu)方案時要特別注意抗震設計中概念設計的重要性,力爭做到在實現(xiàn)相同的使用要求,達到相同的結(jié)構(gòu)可靠度時,結(jié)構(gòu)的用料最省,費用最低。充分發(fā)揮造價工程師在方案比選和經(jīng)濟分析中的重要作用。

　　 給排水、采暖、供電、弱電工程的管線布置要便捷合理,選材適當,注意節(jié)約投資。廠內(nèi)運輸方案的設計,運輸線路便捷,減少正常使用后的運輸費用。制定切實可行符合標準的“三廢”治理方案,減少環(huán)境污染。

　　 第三,要做好施工圖設計。施工圖設計應嚴格按初步設計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資進行設計。建筑施工圖要做到尺寸完善準確,相互之間無矛盾。避免缺項漏項。提高結(jié)構(gòu)施工圖的設計質(zhì)量,關(guān)鍵在于進一步認真細致地貫徹執(zhí)行抗震、高層、鋼筋混凝土等有關(guān)結(jié)構(gòu)設計規(guī)范,按照規(guī)范要求的內(nèi)容和深度進行驗算。要重視結(jié)構(gòu)措施的重要性。處理好安全和經(jīng)濟兩者之間的矛盾。克服類似“少動腦筋,多配鋼筋”的不良行為,減少人為的浪費。

　　 第四,要嚴格控制施工過程中的設計變更,健全設計變更審批制度。在施工過程中克服施工與經(jīng)濟的脫節(jié)現(xiàn)象,盡可能在設計之處將問題考慮全面,防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。變更設計必須在設計單位同意、建設單位審批后方可進行。重大設計變更還須上報項目批準機關(guān)審批。

　　 為了確保工程設計質(zhì)量,降低工程造價,不但要了解每個控制環(huán)節(jié),而且對保證工程設計質(zhì)量,應采取必要的措施,具體措施有如下幾點:

　　 1、提高工程設計質(zhì)量,必須提高設計人員的專業(yè)素質(zhì)。通過業(yè)務培訓,掌握新的設計規(guī)范、建設技術(shù)、設計手段、不斷更新知識。培養(yǎng)造就一批政治覺悟高、職業(yè)道德好、敬業(yè)愛崗、專業(yè)基礎扎實、有吃苦精神、能打硬仗的過硬的設計隊伍。

　　 2、設計人員應與造價管理人員密切配合。在工程設計中不少設計人員缺乏經(jīng)濟觀念,重技術(shù),輕經(jīng)濟,任意提高安全系數(shù)和設計標準,很多技術(shù)方案片面強調(diào)技術(shù)上的可行性,而對經(jīng)濟上的合理性考慮極少,從而造成工程極大浪費。而造價管理人員是只管編制概、預算,不管技術(shù),也不以工程造價來控制設計或約束設計。因此,形成了你搞你的設計,我搞我的造價,使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重分離,工程設計標準提高了,工程造價也大大地提高。為克服這個弊端,在工程設計過程中,設計人員既要重視技術(shù),也要重視經(jīng)濟。同樣,造價管理人員既要控制造價,又要控制設計,使兩者有機地結(jié)合起來,密切配合,提高工程設計質(zhì)量,降低工程造價。

　　 3、采用設計招投標和設計方案競選的方式優(yōu)化設計方案。設計投標方案要有獨創(chuàng)之外,還要按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則,符合技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求,同時,編制的的工程概預算切合實際,真實可靠,并能控制在批準的投資范圍內(nèi)。評標小組專家,要有較教高的技術(shù)水平、豐富的實踐經(jīng)驗,并能秉公辦事,評標小組采用科學的方法,綜合評定設計方案的優(yōu)劣,擇優(yōu)確定中標方案。

　　 4、積極實行和推行限額設計。限額設計是按照已批準的可行性研究報告的內(nèi)容和投資額進行工程設計,也就是說,初步設計階段,在滿足工程建設規(guī)模、產(chǎn)品方案和產(chǎn)品質(zhì)量要求的提前下,保證初步設計概算不突破估算,在施工圖設計階段,在保證工程各功能的提前下,施工圖預算不突破概算,它是設計階段控制工程造價的有效方法。工程設計過程中,各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理的變更,保證總投資限額不突破。限額設計并非一味考慮節(jié)約投資,其中包含了尊重科學,尊重實際,精心設計和保證設計可行性等實際內(nèi)容。體現(xiàn)建設標準、規(guī)模、原則和概預算費用的合理性,出現(xiàn)不合理的費用超出要及時調(diào)整。

　　 總之,在工程設計的全過程中,設計單位通過增強設計人員的經(jīng)濟觀念,深化單位內(nèi)部體制改革,加強觀察造價的動態(tài)管理,積極推行限額設計,在遵循國家及行業(yè)定額標準的前提下,按照工程設計的不同階段,結(jié)合工程的具體特點,在優(yōu)化設計方案的基礎上,準確地計算工程數(shù)量,對設計文件和概預算的質(zhì)量負責。在滿足設計任務書規(guī)定功能的提前下,分配各專業(yè)限額。對投資估算、設計總概算、技術(shù)設計修正概算、施工圖預算進行嚴格控制。克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向,提倡造價管理人員和專業(yè)技術(shù)人員密切配合,共同對工程造價負責。

　　 工程造價管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,貫穿于整個工程建設的全過程,需要各方面的共同努力。如果沒有建設單位的合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,離開監(jiān)理部門的嚴格管理和施工單位的積極配合,單靠設計單位是做不到的。只有在參與工程建設各方面的積極配合和共同努力下,實行對工程造價全過程的控制,才能使有限的建設資金創(chuàng)造出最大的投資效益。

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