1月部委已公布8個(gè)ppp相關(guān)文件，這頻率說(shuō)明了啥？

發(fā)布日期：2015-02-06來(lái)源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　1、2015年1月前三周，PPP相關(guān)政策密集出臺(tái)，能感覺(jué)到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)正在加速。

　　2、國(guó)家層面，PPP領(lǐng)域仍存在主管部門(mén)之爭(zhēng)。僅在合同范本層面，就出現(xiàn)兩部委“打架”情況：2014年12月發(fā)改委出臺(tái)《政府和社會(huì)資本合作通用合同指南》，2015年1月財(cái)政部又發(fā)布《PPP項(xiàng)目合作指南(試行)》。

　　發(fā)改委的合同版本共34頁(yè)，主要為一些合同必備條款的框架。財(cái)政部的合同指南共145頁(yè)，較發(fā)改委的版本詳盡不少，除了合同要素框架，更像是升級(jí)版操作指南。

　　3、發(fā)改委牽頭起草的特許經(jīng)營(yíng)管理辦法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此前媒體報(bào)道，由發(fā)改委牽頭起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》已經(jīng)過(guò)了八次修改討論，但這次征求意見(jiàn)的不是“法”是“管理辦法”，意味著層級(jí)的下降，擱置了原則性分歧。有專(zhuān)家指原因是“如果走立法程序時(shí)間長(zhǎng)，地方又等著籌錢(qián)”。

　　4、重點(diǎn)關(guān)注打星號(hào)的兩個(gè)管理辦法。監(jiān)管框架將PPP視為政府從公共服務(wù)的“生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)為“提供者”而進(jìn)行的特殊采購(gòu)活動(dòng)。

　　因此備受關(guān)注的PPP過(guò)程中Private方以何種方式引入——既達(dá)到“物有所值”又避免新一輪利益尋租——開(kāi)始有專(zhuān)門(mén)辦法可依。此外，財(cái)政部在公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源五種既有采購(gòu)方式上創(chuàng)新引入“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”。

【相關(guān)閱讀】

• PPP財(cái)政承受能力論證報(bào)告規(guī)范性分析
• 村鎮(zhèn)生活污水處理偏大設(shè)計(jì)問(wèn)題分析與對(duì)策
• 剖析項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)及控制分析
• 全國(guó)首單停車(chē)場(chǎng)PPP-ABS項(xiàng)目案例分析
• PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力匯總分析專(zhuān)報(bào)五大看點(diǎn)
• PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力匯總分析報(bào)告公布