保監(jiān)會官員：保險資金推動PPP發(fā)展有獨特優(yōu)勢

發(fā)布日期：2017-09-30來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 中國保監(jiān)會保險資金運用監(jiān)管部副主任賈飆28日在北京表示，截至今年8月末，保險資金累計通過基礎設施債權投資計劃、股權投資計劃等方式，直接服務實體經濟超過4萬億元(人民幣，下同)。

　　 由清華大學主辦的第二屆中國PPP論壇當日舉行，賈飆在論壇上介紹了保險資金參與PPP(政府和社會資本合作)發(fā)展的相關情況。PPP模式起源于20世紀80年代，廣泛應用于各地公共基礎設施建設和管理領域，如交通、能源、供水、污水處理、醫(yī)療護理、教育、科學等。PPP模式具有三個核心特征：即伙伴關系、利益共享和風險分擔。

　　 2013年黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定，明確允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資與運營，這極大調動了社會投資主體的積極性。賈飆說，社會資本參與公共項目建設運營，擴大了民間投資領域，既是轉變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經濟新增長點的重要舉措，也是推進新型城鎮(zhèn)化建設、緩解財政支出壓力、提升國家治理能力的現實選擇。

　　 “在推動我國PPP發(fā)展中，保險資金不僅可以有所作用，還具備一些獨特優(yōu)勢：一是中長期投資的重要資金來源；二是具有良好的監(jiān)管政策環(huán)境；三是積累了較為豐富的投資經驗。”賈飆介紹，在項目實踐上，保險資金投資“一帶一路”7414億元，長江經濟帶2646億元，京津冀協同發(fā)展1184億元，振興東北老工業(yè)基地300億元。賈飆說，保險資金在探索參與PPP方面，目前主要有兩種模式：一是基金模式，二是股權計劃模式。PPP項目具有較為穩(wěn)定的現金流，符合保險資金配置需求，也能為保險行業(yè)提供優(yōu)質配制資產。長期看，保險基金參與PPP模式、支持基礎設施建設、提供公共服務供給、服務實體經濟發(fā)展的潛力還很大。

　　 賈飆表示，PPP模式作為一種公共產品和服務的市場化、社會化的運作機制，能夠在過去以主要由政府主導的基礎設施領域，實現引資、引技、引智，并構建起政府和社會資本穩(wěn)固的合作伙伴關系。從這一角度看，用PPP模式支持“一帶一路”相關國家的基礎設施建設，有很大的發(fā)展空間和前景。

　　 賈飆說，保險監(jiān)管部門將進一步優(yōu)化和完善相關配套政策，一方面進一步疏通相關渠道，另一方面加強與政府部門等各方面的溝通和協調，切實有效評估和防范各類風險隱患，為保險資金更好參與PPP發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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