防止將商業(yè)項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目進(jìn)行融資

發(fā)布日期：2017-11-03來源：北青網(wǎng)編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 第三屆中國PPP融資論壇昨日在上海舉行。財(cái)政部副部長、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長史耀斌在論壇中表示，我國已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。他同時(shí)表示，將進(jìn)一步抓規(guī)范嚴(yán)監(jiān)管控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；不斷深化改革，努力開創(chuàng)PPP改革事業(yè)新局面。 史耀斌指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全國已進(jìn)入開發(fā)階段的項(xiàng)目達(dá)6778個(gè)，總投資約10.1萬億元，其中已落地項(xiàng)目2388個(gè)，投資額約4.1萬億元。我國已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。

　　 “但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，在PPP改革實(shí)踐中，一些地方對(duì)新發(fā)展理念貫徹還不到位，特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)分配不合理、明股實(shí)債、政府變相兜底，重建設(shè)輕運(yùn)營、績效考核不完善，社會(huì)資本融資杠桿倍數(shù)過高等泛化異化問題，積累了一些隱性的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)高度警惕并要切實(shí)加以解決。”史耀斌指出。

　　 他表示，一是嚴(yán)守底線，狠抓規(guī)范管理。嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項(xiàng)目和純工程項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目進(jìn)行融資，堅(jiān)決剔除不規(guī)范項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目開發(fā)，不觸底線、不碰紅線，做真PPP項(xiàng)目。二是細(xì)化措施，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)不合理轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測，嚴(yán)守財(cái)政支出10%的“紅線”?？刂茖?shí)體企業(yè)融資杠桿倍數(shù)，嚴(yán)防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門監(jiān)管協(xié)同聯(lián)控，預(yù)防金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是把住關(guān)口，系統(tǒng)優(yōu)化管理。鼓勵(lì)融資創(chuàng)新，提高項(xiàng)目的可融性，降低融資成本。四是用好新科技，提升透明度建設(shè)。細(xì)化披露標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一披露內(nèi)容，用好全國PPP綜合信息平臺(tái)。五是全面實(shí)施績效管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)無運(yùn)營內(nèi)容、無績效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不得安排財(cái)政資金。

　　 史耀斌同時(shí)表示，將加大違法違規(guī)問題查處力度。嚴(yán)格規(guī)范物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，把好關(guān)口。創(chuàng)新優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配，有效化解管理風(fēng)險(xiǎn)。

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