PPP模式指明建筑行業(yè)發(fā)展方向

發(fā)布日期：2017-11-28來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 11月24日，由北京中建政研集團主辦的第四屆中國建筑業(yè)改革與發(fā)展高峰論壇在北京隆重開幕。 與會專家在會上提出PPP模式對建筑行業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型突破的幾點重要作用，并指出如何具體利用PPP模式更好地助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　 PPP模式有助于促進建筑業(yè)運行機制升級

　　 PPP模式強調(diào)運營管理，帶動建筑業(yè)從一次性項目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性服務(wù)運營，從注重建設(shè)速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡\營質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營規(guī)范化，成效非常明顯。

　　 PPP模式有助于激發(fā)建筑業(yè)發(fā)展的新動能

　　 PPP模式可以充分整合，并發(fā)揮社會資本在技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢，也就是說通過引入更多專業(yè)的人做專業(yè)的事，向建筑業(yè)發(fā)展注入新合力。因為PPP模式經(jīng)典的名言就是專業(yè)的人干專業(yè)的事，在建筑業(yè)領(lǐng)域里面，通過PPP模式的推廣應(yīng)用，會引進更多的優(yōu)秀人才來從事建筑行業(yè)，進而促使企業(yè)家發(fā)揮工匠精神，將建筑業(yè)新動能、新活力激發(fā)出來。

　　 PPP模式有助于提高建筑產(chǎn)品供給質(zhì)量

　　 PPP模式是結(jié)果導(dǎo)向，績效付費，也就是說它是被看作“菜單”來點菜，吃完飯再來買單，那么這就能夠更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，有效解決過去豆腐渣工程、曬太陽工程，確保建筑業(yè)項目提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能有人用，能用好。我們現(xiàn)在之所以要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是因為我們過去提供了一些產(chǎn)品不好用，特別是有一些質(zhì)量不好、價格還貴，所以有的人不愿意用就到國外去買了。所以我們進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，希望運用PPP模式讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，就可以把我們建筑領(lǐng)域的公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的更加優(yōu)質(zhì)，滿足人民日益增長的這種美好生活的需要。所以說PPP模式是我們建筑業(yè)改革轉(zhuǎn)型突破的重要抓手。

　　 PPP模式要求建筑企業(yè)加強資本運作能力

　　 根據(jù)全國PPP綜合信息平臺項目庫的數(shù)據(jù)顯示，在我國項目管理庫當(dāng)中，有14000多個PPP項目，而與建筑業(yè)直接相關(guān)行業(yè)的PPP項目和技術(shù)達到了5283個，占比高達77.9%，這個比重是相當(dāng)大的。

　　 那么如何運用PPP模式更好的助力建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展？與會專家表示，過去是由政府財政出資，建筑企業(yè)負責(zé)設(shè)計施工，行業(yè)主管部門運營養(yǎng)護的這樣一種傳統(tǒng)模式?，F(xiàn)在看來，這樣的傳統(tǒng)模式受到了很多挑戰(zhàn)，應(yīng)該說是難以為繼。取而代之的是建筑企業(yè)將主導(dǎo)提供從前期的投融資、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、運營養(yǎng)護等全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。

　　 建筑企業(yè)需具備整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源的能力，尤其是項目前期的資本運作能力。具體來說，建筑企業(yè)可以積極的建立服務(wù)于自身資金管理的平臺，或者與具備較強實力的金融資本合作，通過整合多方資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，充分體現(xiàn)了走向競合的理念。

　　 PPP模式要求建筑企業(yè)整合設(shè)計施工行業(yè)

　　 首先我們的項目全生命周期整合模式和PPP模式物有所值的理念高度契合，在傳統(tǒng)的建筑業(yè)當(dāng)中，規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)是獨立的兩個環(huán)節(jié)，主要的設(shè)計任務(wù)完成以后，主管部門選擇施工單位進行建設(shè)。但是在PPP模式下，規(guī)劃設(shè)計與施工建設(shè)環(huán)節(jié)是密切結(jié)合的，比如說前期的規(guī)劃設(shè)計方案如果存在缺陷的話，直接影響到項目后續(xù)的建設(shè)以及運營的效果。

　　 因此，我國建筑企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)優(yōu)勢，在兼顧項目的經(jīng)濟性、社會性和公益性的同時，充分考慮施工建設(shè)的效率或質(zhì)量，滿足運營維護的需求。建筑企業(yè)應(yīng)該著力打造提供全行業(yè)綜合規(guī)劃設(shè)計服務(wù)的能力。

　　 長期以來，我國建筑市場實行分行業(yè)的管理模式，市政、交通、鐵路、公路、水利、電力、通信等都由不同的行業(yè)主管部門來監(jiān)管。未來在以PPP模式為主的建筑市場當(dāng)中，規(guī)劃的設(shè)計將趨于資源的整合發(fā)展，也就是說一個建筑企業(yè)可以為某一個限定的區(qū)域、共用的空間提供涵蓋以上所設(shè)計的統(tǒng)一的專業(yè)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計方案。

　　 比如說國家鼓勵推廣的綜合管廊建設(shè)，也就是要整合市政、交通、水電、通信等多個行業(yè)，采用統(tǒng)一的管廊空間進行鋪設(shè)。

　　 PPP模式要求建筑企業(yè)提升運營管理水平

　　 通常來說，一個PPP項目在建設(shè)期，往往是在3到5年之間，運營期可能長達20年甚至30年，這就要求我們建筑企業(yè)不僅要具備合格的建設(shè)能力，也應(yīng)該對長時間內(nèi)穩(wěn)定高效供給公共產(chǎn)品和提供公共服務(wù)的能力進行不斷的提升，要求我們建筑行業(yè)加強綜合能力建設(shè)。

　　 隨著我國城鎮(zhèn)化覆蓋面的不斷拓展，未來建筑業(yè)新增的建設(shè)需求將可能被存量運營管理所替代，這就促使建筑企業(yè)要利用好當(dāng)下PPP模式發(fā)展的奇跡，倒逼自身優(yōu)化運營體制機制方面的改革，加強人才隊伍的建設(shè)，尤其是復(fù)合型的人才，來保障我們建筑企業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)健的發(fā)展。

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