水電六局走進(jìn)非洲的多種角色

發(fā)布日期：2016-04-27來源：中國水利水電第六工程局有限公司編輯：周銳

[摘要]

　　 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平，是中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。持續(xù)推進(jìn)國際化經(jīng)營，優(yōu)化海外市場布局，加強(qiáng)走出去風(fēng)險(xiǎn)防控，也是國家十三五發(fā)展規(guī)劃應(yīng)有之義。作為我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的骨干力量，中國電建承擔(dān)了重要使命，并將非洲作為走出去的主戰(zhàn)場。如何履行好央企職責(zé)，擔(dān)當(dāng)先鋒主力大任，水電六局在赤道幾內(nèi)亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中做了積極嘗試，得到國內(nèi)建筑業(yè)的高度關(guān)注，其經(jīng)驗(yàn)和成果得以總結(jié)推廣。

　　 工程建設(shè)的實(shí)施者：中國電建實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略十年間，國際化水平位列中央建筑類企業(yè)第一位，項(xiàng)目遍及亞、非、美、歐和大洋洲。承建的蘇丹麥洛維水電站、印度嘉佳火電廠、沙特拉比格項(xiàng)目、印尼佳蒂格大壩、馬來西亞巴貢水電站、安哥拉本格拉體育場、摩洛哥伊阿高速公路等全球矚目的重點(diǎn)大型工程已成為所在國標(biāo)志性工程。

　　 隨著中國電建在非洲參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度的日益加深，非洲市場為中國電建的發(fā)展帶來了重要機(jī)遇，中國電建也讓非洲的發(fā)展搭上了快車。2000年至今，中國電建在非洲的完建及在建項(xiàng)目總計(jì)近500個(gè)，覆蓋非洲近40個(gè)國家，相當(dāng)于四分之三個(gè)非洲大陸，項(xiàng)目分布在電力、水利、房建、市政及交通工程等多個(gè)與民生發(fā)展息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，累計(jì)完成合同金額約360億美元。

　　 目前在非洲有在建項(xiàng)目588個(gè)，分布在37個(gè)國別市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年以來，中國電建在非洲建設(shè)的水、光、風(fēng)、火總裝機(jī)容量達(dá)到4400萬千瓦，帶動(dòng)中國機(jī)電設(shè)備出口約100億美元。毫無疑問，中國電建成為非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍。

　　 水電六局在參與赤道幾內(nèi)亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，通過吉布洛水電站、巴塔電網(wǎng)等工程助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使得“中國印記”深深融入赤道幾內(nèi)亞人民的工作生活中。

　　 吉布洛水電站作為“赤道幾內(nèi)亞的三峽工程”，歷時(shí)三余載建成投產(chǎn)，為赤幾開啟了使用清潔能源的新紀(jì)元，是赤幾邁向現(xiàn)代化進(jìn)程的里程碑。赤幾總統(tǒng)奧比昂對(duì)此電站建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)，譽(yù)為“應(yīng)該載入赤道幾內(nèi)亞史冊(cè)，如同1968年赤道幾內(nèi)亞獲得獨(dú)立事件一樣。”

　　 截至2015年底，電站累積安全運(yùn)行47個(gè)月，達(dá)到國際安全運(yùn)行水準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)電量超過10億千瓦時(shí)，為巴塔、涅方、蒙戈莫、埃貝比因、阿尼索克、艾維娜雍等赤道幾內(nèi)亞主要城市輸送了生產(chǎn)生活用電。

　　 水電六局不僅建成了赤幾第一座水電站——吉布洛水電站，而且實(shí)施了惠及百萬赤幾人民的大陸電網(wǎng)新建和改造工程，徹底結(jié)束了赤幾靠燃油發(fā)電的歷史，成為赤幾政府提高國際地位、維護(hù)政治穩(wěn)定、改善人民生活的有力保障。

　　 經(jīng)營管理的探索者：伴隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，國際項(xiàng)目的經(jīng)營管理成為一個(gè)重要課題。水電六局在赤道幾內(nèi)亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，探索了一套從前期策劃、項(xiàng)目履約到風(fēng)險(xiǎn)管控的管理模式。

　　 把握“六字要訣”—— 技術(shù)策劃立足“新”，即用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行施工技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)優(yōu)化。組織策劃善于“放”，即在掌控局勢(shì)的前提下，給設(shè)計(jì)放權(quán)，尊重設(shè)計(jì)地位，發(fā)揮設(shè)計(jì)作用，謀求雙贏。資源配置力求“精”，即機(jī)構(gòu)精干、人員精練、管理精細(xì)、效果精益。物資保障追求“細(xì)”，策劃階段制定設(shè)備采購要確保設(shè)備零配件的通用性原則，并進(jìn)行清關(guān)方案的比較，在不違背所在國法律的前提下，利用各種手段，減少清關(guān)代理費(fèi)、港口管理費(fèi)、卸貨費(fèi)等。成本控制突出“省”。主要消耗性的材料依靠自力更生來解決，比如成立乙炔廠、木材加工廠，開辟菜園種植，解決副食來源;商務(wù)策劃強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)”， 準(zhǔn)確掌握國際金融經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，在合同簽訂時(shí)就考慮金融危機(jī)可能引發(fā)的匯率大幅貶值、外匯管制以及限制利潤匯出等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范資金風(fēng)險(xiǎn);準(zhǔn)確把握所在國政治局勢(shì)，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，保護(hù)我方施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

　　 健全“四個(gè)體系”——項(xiàng)目履約過程中，建立健全質(zhì)量管理體系、安全保障體系、成本控制體系和物資保障體系。規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化管理提升履約水平，保證履約能力。

　　 掌控“四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”—— 規(guī)避施工進(jìn)度和工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取倒排工序、正向組織的方法，編制工程總進(jìn)度計(jì)劃、階段進(jìn)度計(jì)劃和各類保障計(jì)劃，通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程的控制，保障工程進(jìn)度，防止工期延誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)索賠風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量管理中，堅(jiān)決執(zhí)行技術(shù)交底制度，細(xì)致施工圖紙審核，嚴(yán)格物資進(jìn)場檢驗(yàn)，規(guī)范施工工序流程，施工過程嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，對(duì)施工過程實(shí)行穿透式管理，確保整體質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?？刂圃O(shè)備采購和儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)采購中，從技術(shù)和交貨期上分析供貨廠家的履約能力，并要求供貨廠家承擔(dān)違約賠償責(zé)任。物資采購合同訂立之后要對(duì)合同的采購數(shù)量規(guī)格進(jìn)行清點(diǎn)，確認(rèn)無誤后商檢報(bào)關(guān)。裝集裝箱或走散貨時(shí)要根據(jù)設(shè)備與材料的性質(zhì)，盡量利用空間并保證安全性。為了控制運(yùn)輸過程風(fēng)險(xiǎn)，挑選信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高的海運(yùn)公司，將設(shè)備材料的全程保險(xiǎn)列為強(qiáng)制性的。防范資金風(fēng)險(xiǎn)。境外工程項(xiàng)目一定要考慮所在國的各項(xiàng)法律法規(guī)、資金進(jìn)出相關(guān)國家的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)的國際公約，對(duì)國際金融形勢(shì)變化及不定的政治風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的匯率大幅貶值、外匯管制以及限制利潤匯出等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要倍加關(guān)注，采取果斷措施，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理。轉(zhuǎn)移合同履約風(fēng)險(xiǎn)。在履行合同過程中，正確把握和深刻理解合同文件，明確自己所應(yīng)踐行的承諾、責(zé)任和義務(wù)，工作有目標(biāo)、計(jì)劃有底數(shù)、過程有記錄、追究有證據(jù)。利用各種有效證明和提醒手段，強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在確保合同正常履行的同時(shí)，向業(yè)主、監(jiān)理及其他合作單位轉(zhuǎn)移合同履約風(fēng)險(xiǎn)。

　　 中非友誼的傳承者：中非建交60年來，世界發(fā)生了翻天覆地的變化，中國在變，非洲也在變。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，赤道幾內(nèi)亞的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程跨越前行，中非人民的友誼面臨新時(shí)代義利觀的考量。作為中國電建集團(tuán)麾下的主力，水電六局堅(jiān)持 “真實(shí)親誠”的對(duì)非政策方針，踐行平等互信、以誠相待、人心互通、務(wù)實(shí)高效的理念。

　　 水電六局在赤幾生根運(yùn)作近10年，與當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵帲嗷ダ斫?、相互支持，秉持言必信、行必果的理念，坦誠面對(duì)并妥善處理合作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使雙方都能從真誠友好和互利合作中受益，共存共贏。

　　 赤道幾內(nèi)亞國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步雖晚，但政府致力于推廣全民普及教育，由于長期受無電困擾，國民基礎(chǔ)教育頗受局限。水電六局了解這一情況后，形成了有針對(duì)性的助學(xué)措施，既授之以魚，也授之以漁，資助范圍既包括捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、孩子們喜愛的足球、電腦，也有為吉布洛電站附件村莊建設(shè)校舍，直至捐建技術(shù)學(xué)校、開辟赴中國留學(xué)的綠色通道，將中國印記深深刻畫在赤幾兒童的內(nèi)心。

　　 在六一國際兒童節(jié)、元旦等節(jié)日，吉布洛電站附近村莊的孩子們經(jīng)常會(huì)等到他們的中國朋友，進(jìn)行一場中非友誼足球比賽，還常常會(huì)收到一些書包、糖果、足球等禮物。

　　 2016年3月，巴塔CED學(xué)校為接受水電六局的捐贈(zèng)，舉行了隆重的儀式，中國駐巴塔總領(lǐng)事顧稼豐、赤幾國家巴塔地區(qū)教育督查員出席儀式并親自將足球送到孩子們的手中。

　　 吉布洛電站和大陸地區(qū)城市電網(wǎng)改擴(kuò)建工程的建成投產(chǎn)運(yùn)行，很大程度上改變了赤幾兒童的人生：吉布洛水電站發(fā)出的電能，通過巴塔電網(wǎng)改擴(kuò)建工程，供給到赤幾大陸地區(qū)的城市和鄉(xiāng)村，改變了學(xué)校的教學(xué)方式。

　　 兒童們用上了電燈，看上了電影，收看到了赤幾國家電視臺(tái)的節(jié)目。他們通過電影，知道了中國功夫、知道了李小龍、知道了中國三峽，對(duì)中國充滿友誼和憧憬，很多孩子都表示，長大后要到遙遠(yuǎn)的中國去留學(xué)。

　　 在巴塔市比科莫村，35KV的中壓電纜從村莊上空穿過，卻無法接電，水電六局通過與當(dāng)?shù)仉娏緟f(xié)商，取得授權(quán)后，從自己營區(qū)引出500多米電纜到該村，并提供六局營地的變壓器給村民使用，結(jié)束了該村沒有電的歷史。同樣的事情還發(fā)生在格林蓋村，這個(gè)赤幾大陸森林腹地的村莊里的一部分村民，得到很多到吉布洛水電站和吉布洛上調(diào)水庫工地做工的機(jī)會(huì)，他們的收入改善了家庭生活，同時(shí)，水電六局通過他們，了解到格林蓋村很多具體困難，無償為他們修建了學(xué)校，還經(jīng)過赤幾能礦部、基礎(chǔ)部和艾維娜雍省的多方協(xié)調(diào)，與赤幾國家電力公司達(dá)成一致：由中國水電提供燃油發(fā)電機(jī)，由赤幾國家電力公司提供柴油燃料，直至大陸電網(wǎng)進(jìn)村為止，徹底結(jié)束該村的無電歷史。老村長集合了全體村民，發(fā)出了動(dòng)情的聲音——“中國水電”在這里給我們帶來的幫助真是太多了，你們不僅給我們建起了這座吉布洛水電站，給我們送來了一片片的光明。幫助我們建起了學(xué)校，以后孩子們都能在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)了?，F(xiàn)在電網(wǎng)還沒覆蓋到這里，你們又給我們送來了發(fā)電機(jī)。不僅解決了村民的生活用電，也給學(xué)校的學(xué)生送來了光明。這也不僅僅是臺(tái)普通的機(jī)器，它更是光明的使者、是我們兩國人民友誼的橋梁。

　　 在吉布洛附近村莊里，一些老村民者還珍藏著70年代參加中國援建巴塔市畢高莫水電站時(shí)，中國人贈(zèng)送的中國制造的角尺等器具，時(shí)常講述毛澤東、周恩來時(shí)代，中國援助者和他們之間友誼的故事;講述水電站建設(shè)給他們帶來的美好生活。

　　 根據(jù)赤幾沒有電力技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的實(shí)際情況，中國電建向赤幾政府捐贈(zèng)126萬歐元，建成赤幾唯一的一所電力技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。

　　 經(jīng)過多方奔走，促成了中國與赤幾開展電站運(yùn)行管理人員培訓(xùn)合作，由中國電建集團(tuán)贊助赤幾政府150多萬美元，彌補(bǔ)了資金缺口，由中國專業(yè)的水電管理高校和技術(shù)培訓(xùn)中心，為赤幾選拔出的優(yōu)秀青年進(jìn)行為期2—5年的培訓(xùn)。

　　 2013年5月，首批35名留學(xué)中國的學(xué)員正式畢業(yè)上崗，成為赤幾歷史上最年輕的水電站運(yùn)行管理人員。2015年6月，23名赤幾學(xué)員獲得中國教育部頒發(fā)的水利水電工程專業(yè)的本科畢業(yè)證書，成為目前赤幾專業(yè)化程度最高的水電站運(yùn)行管理人員，參與到赤幾新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

　　 在赤幾，中國電建的友誼之舉，善意之心，通過點(diǎn)滴善舉向赤幾政府、赤幾人民傳達(dá)，2010年，通過赤幾當(dāng)?shù)卮壬平M織捐款200萬西法，捐助索馬里難民。此舉既支持了赤幾當(dāng)?shù)氐拇壬剖聵I(yè)，也彰顯了中國電建的廣闊胸懷。

　　 社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者：水電六局以“走出去”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，為了“走得更遠(yuǎn)，走得更好”，從單純的競爭性項(xiàng)目向戰(zhàn)略引領(lǐng)和項(xiàng)目超前統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，釋放中國企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，融入所在國的戰(zhàn)略發(fā)展大盤，以中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國承包商的獨(dú)特作用，為所在國產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈。

　　 上世紀(jì)80年代以來，赤幾一直在探求擺脫貧困的方法，近年來，更為提升國際地位、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行著不斷的嘗試。水電六局將 “小國家、大市場”的營銷戰(zhàn)略與赤幾“小國家、大國際”的發(fā)展規(guī)劃精準(zhǔn)契合，在為赤幾提供綠色、清潔、可再生電能的同時(shí)，對(duì)赤幾境內(nèi)最大河流——維勒河 ——進(jìn)行了全流域的考察，向赤幾政府提供了翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告，站在赤幾發(fā)展的角度，論證深度開發(fā)維勒河流域水電資源在應(yīng)對(duì)后石油時(shí)代，發(fā)展本國電力工業(yè)、提高赤幾國際地位等方面重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。赤道幾內(nèi)亞2020經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，有關(guān)梯級(jí)開發(fā)維勒河，向周邊國家輸送清潔電能，建立支柱產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，得益于此。

　　 該規(guī)劃的實(shí)施，將為赤道幾內(nèi)亞國家和地區(qū)帶去巨額的稅收，直接、間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)孛裆旄?。而水電六局則通過高端戰(zhàn)略融入，超前挖掘市場、超前掌握和利用市場項(xiàng)目信息，帶動(dòng)中國設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。

　　 2013年，為從根本上解決電力短缺問題，在水電六局的建議下，吉布洛上調(diào)水庫工程正式啟動(dòng)。為減輕赤幾政府財(cái)政壓力，中國電建多方奔走，充分利用中國對(duì)非洲的利好政策，為赤幾政府爭取到足夠的中國貸款，為上調(diào)水庫提供了資金保障。

　　 在吉布洛水電站、巴塔電網(wǎng)、上調(diào)水庫等水電項(xiàng)目實(shí)施過程中，水電六局力主推動(dòng)屬地化管理，雇傭赤幾當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c工程建設(shè)，使他們通過工程項(xiàng)目，掌握設(shè)備操作、電工、焊接、鉆孔、混凝土澆筑、鋼筋制作與安裝、木模支立等技術(shù)，改善了生活，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。與赤幾當(dāng)?shù)馗咝１３趾献鳎瑸楫?dāng)?shù)卮髮W(xué)生勤工儉學(xué)提供就業(yè)崗位，從2009年開始，每年暑假，都招收當(dāng)?shù)厍诠€學(xué)的大學(xué)生，參與項(xiàng)目管理或現(xiàn)場施工生產(chǎn)。除發(fā)放正常的工資以外，還額外獎(jiǎng)勵(lì)一部分表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

　　 從去年下半年以來，為減輕赤幾政府的壓力，按照當(dāng)?shù)卣螅才乓欢ū壤娜藛T到六局所有項(xiàng)目內(nèi)工作，與六局員一起工作、學(xué)習(xí)。

　　 赤幾政府沒有國家中心實(shí)驗(yàn)室，為了赤幾政府能對(duì)所有工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，依托中水電吉布洛建設(shè)中完善的工程實(shí)驗(yàn)設(shè)備，籌建赤幾國家實(shí)驗(yàn)室，推行先進(jìn)的中國水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并準(zhǔn)備擇機(jī)捐獻(xiàn)給赤幾政府。

　　 為幫助赤幾政府提升國家基礎(chǔ)項(xiàng)目管控能力和水平，推動(dòng)赤幾電力工業(yè)發(fā)展，中國電建根據(jù)赤幾政府的要求，多次贊助赤幾電力大會(huì)的召開，出資1.5億西法支持能礦部評(píng)審委員會(huì)開展工作，向赤幾政府捐贈(zèng)吉布洛水電站沙盤模型，以及打印機(jī)、電腦等辦公用品，并無償向市民提供宣傳電力發(fā)展的宣傳資料。

　　 水電六局把當(dāng)今世界先進(jìn)的水電施工技術(shù)帶到赤幾，讓發(fā)展中的赤幾人民分享到類科技進(jìn)步的共同成果，分享中非友好合作的成果。

　　 赤幾人民對(duì)此感念至深，赤幾國家電視臺(tái)，錄制了吉布洛電站專題宣傳片，在馬拉博等主要城市公共場合，在中非電力大會(huì)等重大國際活動(dòng)中反復(fù)播出。赤幾最具影響力的國家期刊大幅度報(bào)道中國電建對(duì)赤幾國家和人民所做貢獻(xiàn)。

　　 法國國家電視臺(tái)主辦的《非洲之聲》等歐洲主流媒體也對(duì)此進(jìn)行了長久的關(guān)注，進(jìn)行了持續(xù)報(bào)道。

　　 水電技術(shù)轉(zhuǎn)讓、當(dāng)?shù)貍蚬ぜ夹g(shù)培訓(xùn)，破解了赤幾人才不足的發(fā)展瓶頸，提高了赤幾政府對(duì)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主管理程度。中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、適用技術(shù)、資金等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，為赤幾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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