聯(lián) 系 人:靳明偉
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什么是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化?根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的界定,它是“為在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)”(見國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15496- 2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》)。這里的“活動(dòng)”,包括了這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中所提出的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求:①貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、方針政策,②建立并實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,③實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),④制定和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),⑤對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,⑥采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),⑦參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
7項(xiàng)要求實(shí)際上已經(jīng)指出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù),但大部分內(nèi)容卻在實(shí)踐中被有意無意地忽略了。那么,企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)做些什么、怎樣去做呢?
編制企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系表并據(jù)此形成企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系
標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)然首先需要有標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中應(yīng)形成為完成特定標(biāo)準(zhǔn)化功能且具有內(nèi)在聯(lián)系的若干項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所組成的標(biāo)準(zhǔn)體系,它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。這里的“內(nèi)在聯(lián)系”是指標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi),各標(biāo)準(zhǔn)之間,具有縱向和橫向的聯(lián)系。其中縱向聯(lián)系是不同層次的聯(lián)系,是共性與個(gè)性的聯(lián)系;橫向聯(lián)系是協(xié)調(diào)和配套的聯(lián)系。所謂“完成特定標(biāo)準(zhǔn)化功能”是指每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是為了某種標(biāo)準(zhǔn)化的需要,具有特定的作用。也就是說,標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是有組織進(jìn)行的,并具有明確的目的性。標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi),各標(biāo)準(zhǔn)之間,相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互作用形成一個(gè)系統(tǒng)。
建立這樣的體系的最有效途徑就是編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系表是一種把標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照系統(tǒng)原則和層次結(jié)構(gòu),以一定形式排列起來的圖表,是標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域中,運(yùn)用系統(tǒng)工程理論創(chuàng)造的一種科學(xué)的工作方法,是用科學(xué)的方式組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要工具。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表,使管理者對(duì)本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成(包括企業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃中需逐步完善但目前還沒有的標(biāo)準(zhǔn),未來應(yīng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)等)及標(biāo)準(zhǔn)相互之間的內(nèi)在聯(lián)系(基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、從屬標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)間的配套關(guān)系)一目了然,不僅為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂工作提供了決策依據(jù),同時(shí)也為企業(yè)提供了一套必須遵循的層次清楚的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄,有利于管理者與歸口部門根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要合理組織,協(xié)調(diào)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作,提高標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。編制標(biāo)準(zhǔn)體系表還有利于企業(yè)管理者適時(shí)地調(diào)整和加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,有利于普及標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)知識(shí),使員工能夠便捷地獲取與己相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),員工行為有標(biāo)可查,有標(biāo)可依,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員、全方位、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。
標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)科研、生產(chǎn)和管理活動(dòng)的依據(jù),而一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系表是標(biāo)準(zhǔn)制(修)定的導(dǎo)向和依據(jù)性文件,通過體系表,企業(yè)可以從宏觀和微觀兩個(gè)角度來審視企業(yè)管理的健全性。因此可以認(rèn)為,編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表是建立科學(xué)、先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的首要工作,它展示了企業(yè)現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖,是編制標(biāo)準(zhǔn)、制定修訂計(jì)劃的重要依據(jù)。編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。可惜這項(xiàng)工作被許多號(hào)稱已經(jīng)“標(biāo)準(zhǔn)化”的企業(yè)忽略了。
標(biāo)準(zhǔn)體系表的結(jié)構(gòu)形式一般可分為層次結(jié)構(gòu)、功能歸口型結(jié)構(gòu)和序列結(jié)構(gòu)。一般而言,結(jié)構(gòu)不同,功能也就不同,結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)的功能。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/13017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》推薦企業(yè)采用層次結(jié)構(gòu)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括①基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);②技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系,其中又包括涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工藝、檢驗(yàn)驗(yàn)收試驗(yàn)方法、測(cè)量檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等子子體系;③管理標(biāo)準(zhǔn)子體系,涉及經(jīng)營(yíng)綜合管理、設(shè)計(jì)開發(fā)與創(chuàng)新、采購(gòu)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施管理、測(cè)量檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備管理、安全/職業(yè)健康/環(huán)境、信息管理、體系評(píng)價(jià)管理、人力資源管理等子子體系;④工作標(biāo)準(zhǔn)子體系,涉及決策層工作標(biāo)準(zhǔn)、管理層工作標(biāo)準(zhǔn)、操作人員工作標(biāo)準(zhǔn)等,明確相應(yīng)崗位的任職條件、職責(zé)、職權(quán),為人才的選撥、崗位聘用、培訓(xùn)、績(jī)效考核等諸方面提供了依據(jù)。
為便于實(shí)施,還應(yīng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的框架內(nèi)編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表,它以表格的形式列出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含的全部標(biāo)準(zhǔn)清單。標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表的格式見表1。
表1:××(層次或序列編號(hào))標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表
序號(hào) |
標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和編碼 |
標(biāo)準(zhǔn)名稱 |
批準(zhǔn)/實(shí)施日期 |
采用或?qū)?yīng)的國(guó)際/國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)號(hào)及采用關(guān)系 |
歸口管理部門 |
被代替/作廢標(biāo)準(zhǔn)號(hào) |
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企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表中的每一個(gè)方框均應(yīng)單獨(dú)編制標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表,將方框內(nèi)所包含的標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和編號(hào)順序進(jìn)行排列。編制標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表時(shí),標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一一細(xì)列出,排列有序,一般宜用Excel表編制,每一子體系均應(yīng)另起一頁,納入現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)和可以預(yù)見到的、將來發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)名稱填寫應(yīng)當(dāng)完整。
有效地實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大致有5種形式:
直接采用國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。即直接引用標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的全部技術(shù)內(nèi)容、毫無改動(dòng)地實(shí)施,對(duì)重要的國(guó)家和行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須完全實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)領(lǐng)域尤其如此。
壓縮選用國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。壓縮選用有兩種方法:一種是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等級(jí)等壓縮一部分,對(duì)允許采用的產(chǎn)品品種規(guī)格、參數(shù)等,在正式出版發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)上標(biāo)注“選用”或“優(yōu)選”標(biāo)記,企業(yè)有關(guān)部門,按標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)記執(zhí)行。二是編制《縮編手冊(cè)》,即把有關(guān)“原材料”“構(gòu)配件”“結(jié)構(gòu)要素”“通用工具”等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行壓縮,將選用的部分匯編成冊(cè)。例如中南集團(tuán)的《中南企業(yè)憲章》附件三所列的中南工藝、工法標(biāo)準(zhǔn)從基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、屋面、安裝等各分部工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大多為壓縮選用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做補(bǔ)充后實(shí)施。當(dāng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得比較概括、抽象、不便于操作時(shí),可在不違背標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和原則精神的條件下,作一些必要的補(bǔ)充規(guī)定,以利于貫徹實(shí)施,例如,通信施工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD5121-2010《通信線路工程驗(yàn)收規(guī)范》6.3.3條和6.3.4條:“……光(電)纜掛鉤的間距應(yīng)為500mm,允許偏差士30mm”,“在電桿兩側(cè)的第一只掛鉤應(yīng)各距電桿250 mm ,允許偏差士20mm……”,這里只給出了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),至于使用何種檢驗(yàn)方法證明已完工程滿足了標(biāo)準(zhǔn),在這項(xiàng)規(guī)范中卻沒有說明,在這種情況下,企業(yè)便應(yīng)制訂檢驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn),否則項(xiàng)目部不知應(yīng)如何對(duì)應(yīng)滿足的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。
自行制定并實(shí)施與其配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)已有的國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,自行制定實(shí)施,以便更全面有效地實(shí)施國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。例如JGJ130-2011規(guī)定了腳手架鋼管的外徑、壁厚、鋼管外表面銹蝕深度等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(見表2),然而,對(duì)于抽樣及檢驗(yàn)方法、組批原則等,在這項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中均未給出相應(yīng)規(guī)定,企業(yè)必須自行制定相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn),否則鋼管的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)將實(shí)際上無章可循。
制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市場(chǎng)的需要制定并加以實(shí)施。
編制符合“標(biāo)準(zhǔn)”特點(diǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的集成。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立必須緊密圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總方針總目標(biāo)的要求,根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
首先是應(yīng)當(dāng)編制哪些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》規(guī)定得很清楚:“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體,以管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系相配套”,“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能滿足企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的需要”,“管理標(biāo)準(zhǔn)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施”等等。可見,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施,管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施發(fā)揮保證作用。
然而,一些企業(yè)僅僅部分完成了據(jù)稱是管理標(biāo)準(zhǔn)的制度和規(guī)定,就號(hào)稱“標(biāo)準(zhǔn)化”了。他們有意無意地忽略了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),充其量只能說是實(shí)施了“管理標(biāo)準(zhǔn)化”。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括哪些呢?筆者以為,至少應(yīng)包括:
施工規(guī)范。工程建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的 “××××施工與驗(yàn)收規(guī)范” 從2001年起施工規(guī)范的內(nèi)容逐漸淡出,只余下質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。這說明社會(huì)和用戶更加關(guān)心的是施工的結(jié)果,是工程的合格與否。至于施工企業(yè)以何種工藝、通過哪些過程去滿足質(zhì)量要求,那是企業(yè)自己的事。例如GB50243《通風(fēng)與空調(diào)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》變成了《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,GB 50209《建筑地面工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》變?yōu)椤督ㄖ孛婀こ淌┕べ|(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,等等。而不同的企業(yè)可以執(zhí)行不同的施工規(guī)范,不同的施工規(guī)范體現(xiàn)了不同的技術(shù)工藝水平,體現(xiàn)了企業(yè)之間施工能力的差異。因此,企業(yè)應(yīng)將自身施工優(yōu)勢(shì)和工藝特長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)施工規(guī)范,以此展示企業(yè)的實(shí)力。
檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。即規(guī)定用什么方法去檢測(cè)產(chǎn)品,包括對(duì)施工工序質(zhì)量的檢驗(yàn)、對(duì)建筑材料、工具用具的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等,如本文前述YD5121和JGJ130的情況。
工法。工法是“以工程為對(duì)象,工藝為核心,運(yùn)用系統(tǒng)工程原理,把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來,經(jīng)過一定的工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法”(引文見建設(shè)部建質(zhì)[2005]145號(hào)文件《工程建設(shè)工法管理辦法》)。由于它是“以工藝為核心”的“施工方法”,因此可以認(rèn)為“工法”是一種施工規(guī)范,指導(dǎo)和規(guī)定著企業(yè)的特有技術(shù)、訣竅的施工工藝、流程、材料、設(shè)備以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)然,由于它“運(yùn)用系統(tǒng)工程原理,把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來”,因此又可以認(rèn)為“工法”是一種管理規(guī)范,規(guī)范著企業(yè)如何組織特有的工藝技術(shù)的實(shí)施。正因如此,有的企業(yè)將它歸入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也有企業(yè)將它歸入管理標(biāo)準(zhǔn),有的企業(yè)干脆單列出一個(gè)序列。不論如何處理,它的確兼具技術(shù)和管理的內(nèi)容,可以認(rèn)為是一種特有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
安全技術(shù)規(guī)程。這是企業(yè)為防止和消除施工生產(chǎn)中的傷亡事故,保障勞動(dòng)者安全而制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,它往往是在國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善后,根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況和需要編制的。例如,中建三局技術(shù)部門于2008年組織編制了工程局的《人工挖孔樁施工安全技術(shù)規(guī)程》、《深基坑施工施工安全技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程,對(duì)部分已有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了大量補(bǔ)充和完善。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)說受到所有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)的重視,然而,一些企業(yè)僅僅是梳理了規(guī)章制度,以為這就是建立了管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其實(shí),管理標(biāo)準(zhǔn)從廣義上看固然也是一種制度,但其同規(guī)章制度畢竟是兩類不同的文件,見表2。
表2:管理標(biāo)準(zhǔn)同規(guī)章制度的區(qū)別
比較項(xiàng)目 |
管理標(biāo)準(zhǔn) |
規(guī)章制度 |
思想方法不同 |
強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性,表現(xiàn)為最佳的整體效應(yīng),這個(gè)效應(yīng)超過標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體效應(yīng)的總和 |
出于對(duì)個(gè)別事項(xiàng)管理的需要,不具備系統(tǒng)的特征,因而也不具有系統(tǒng)的整體效應(yīng) |
作用效果不同 |
事先制訂,預(yù)防為主 |
常常在管理實(shí)踐中發(fā)生某些偏差后才制訂,雖對(duì)今后不再重復(fù)發(fā)生有預(yù)防作用,但已屬亡羊補(bǔ)牢的性質(zhì) |
文件格式不同 |
具有特定的文體格式,一般應(yīng)符合GB/T1.1的規(guī)定 |
較為靈活、多樣,一般表現(xiàn)為“紅頭文件” |
文件屬性不同 |
是標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)構(gòu)成部分 |
屬于廣義法的范圍,是法的延伸 |
發(fā)布程序不同 |
制定標(biāo)準(zhǔn)過程要“經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致” |
無須協(xié)商,體現(xiàn)管理者意志 |
文件要素不同 |
應(yīng)包括規(guī)范性要素和資料性要素 |
只需部分規(guī)范性要素即可 |
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)之一是建立企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,僅僅靠梳理規(guī)章制度是不夠的。表3中提到的GB/T1是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制的系列標(biāo)準(zhǔn),其中,GB/T1.1的名稱為《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)遵循這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,雖然這只是一項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn),但其關(guān)于一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含的要素的規(guī)定是應(yīng)當(dāng)普遍遵守的。簡(jiǎn)單說,一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中包含4類必備要素:規(guī)范性一般要素(如標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、規(guī)范性引用文件等)、規(guī)范性技術(shù)要素(如術(shù)語、定義、符號(hào)、要求、規(guī)范性附錄等)、資料性概述要素(如標(biāo)準(zhǔn)的封面、目次、前言、引言等)、資料性補(bǔ)充要素(如資料性附錄、參考文獻(xiàn)、索引等)。一般的規(guī)章制度中是不必拘泥于這些規(guī)范性要求的。
適當(dāng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的途徑,一是將企業(yè)取得的技術(shù)成果通過標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下起來,成為全公司的財(cái)富。標(biāo)準(zhǔn)本身就是科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的科技成果,又是組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)和衡量產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)作為組織施工生產(chǎn)的依據(jù),要實(shí)現(xiàn)高水平的技術(shù)性能要求,必然促使企業(yè)采用先進(jìn)的施工技術(shù)、檢驗(yàn)技術(shù),這才既可保證施工質(zhì)量,又可保證采購(gòu)產(chǎn)品和分包工程的質(zhì)量。二是通過采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn);國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際上有影響的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際上通用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和其他先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)際先進(jìn)水平,它具有技術(shù)的先進(jìn)性、完整性和實(shí)用性。采用和推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有利于吸收國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),也是提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的重要手段。通過采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)還能及時(shí)了解國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),有利于有計(jì)劃、有步驟地改進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、工裝、配置檢測(cè)手段,有目標(biāo)地進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,從而促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。某集團(tuán)從上世紀(jì)80年代施工開始,便有意識(shí)地跟蹤相應(yīng)的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),包括美國(guó)焊接學(xué)會(huì)(AWS)、美國(guó)鋼結(jié)構(gòu)學(xué)會(huì)(AISC)、美國(guó)試驗(yàn)與材料學(xué)會(huì)(ASTM)以及日本鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工規(guī)范、歐洲ESSC壓型鋼板及冷彎板設(shè)計(jì)條例等。以AWS D1.1標(biāo)準(zhǔn)為例,從上世紀(jì)的1984版、1992版、1996版,直到最近的2004版、2008版,他們始終跟蹤著標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展,企業(yè)的技術(shù)研發(fā)也隨之不斷瞄準(zhǔn)著新的高度,企業(yè)從起家時(shí)只有十余人的項(xiàng)目部,發(fā)展到擁有今天上千員工的企業(yè)集團(tuán),應(yīng)當(dāng)說采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。
(作者:上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司 何成旗)
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
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