如何推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

發(fā)布日期：2014-07-29來(lái)源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是重要的技術(shù)基礎(chǔ)，它能夠保證產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)是規(guī)范的、生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品是能夠滿足要求的。

　　一提起“標(biāo)準(zhǔn)化”，很多人便會(huì)想起肯德基和麥當(dāng)勞。確實(shí)，全球3萬(wàn)家麥當(dāng)勞餐廳中，每個(gè)餐廳的菜單基本相同，而且“質(zhì)量超群，服務(wù)優(yōu)良，清潔衛(wèi)生，貨真價(jià)實(shí)”。它的產(chǎn)品、加工和烹制程序乃至廚房布置，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，并嚴(yán)格實(shí)施。

　　麥當(dāng)勞將自己的企業(yè)理念和經(jīng)營(yíng)方針濃縮為“QSCV”(Quality, Service, Cleanness & Value)，以其中的Q(即quality “品質(zhì)”)為例，麥當(dāng)勞食品必須經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的質(zhì)量檢查。僅以牛肉餅為例，就有40多項(xiàng)質(zhì)量控制的檢查，嚴(yán)格要求牛肉原料必須挑選精瘦肉，牛肉由83%的肩肉和17%的上等五花肉制成，脂肪含量不得超過(guò)19%，絞碎后，一律按規(guī)定做成直徑為98.5毫米、厚為5.65毫米、重為47.32克的肉餅等。還有各種操作規(guī)程和細(xì)節(jié)，如“煎漢堡包時(shí)必須翻動(dòng)，切勿拋轉(zhuǎn)”等。又例如，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，麥當(dāng)勞所有分店的食品質(zhì)量和配料相同;面包不圓、切口不平不能要;奶漿供應(yīng)商提供的奶漿在送貨時(shí)，溫度如果超過(guò)4℃必須退貨;凡是餐廳的一切原材料，都有嚴(yán)格的保質(zhì)期和保存期，如生菜從冷藏庫(kù)送到配料臺(tái)，只有兩個(gè)小時(shí)保鮮期限，一超過(guò)這個(gè)時(shí)間就必須處理掉;等等。

　　麥當(dāng)勞在各種“操作手冊(cè)”中規(guī)定的這些內(nèi)容，除了食品標(biāo)準(zhǔn)，就是工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)于快餐連鎖企業(yè)而言，它們都屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范疇。麥當(dāng)勞的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了從過(guò)程到結(jié)果、從產(chǎn)品到人的行為的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　所謂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。它是從事生產(chǎn)、建設(shè)及商品流通的一種共同遵守的技術(shù)依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類方法很多，按其標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象特征和作用，可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等;按其標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象在生產(chǎn)流程中的作用，可分為零部件標(biāo)準(zhǔn)、原材料與毛坯標(biāo)準(zhǔn)、工裝標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及檢查標(biāo)準(zhǔn)等;按標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制程度，可分為強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)等。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是重要的技術(shù)基礎(chǔ)，它能夠保證產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)是規(guī)范的、生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品是能夠滿足要求的。因此，不論生產(chǎn)什么樣產(chǎn)品的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)有自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格地執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的首先要完成的任務(wù)。

　　那么，建筑施工企業(yè)在實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題呢?筆者以為大致有以下幾項(xiàng)：

　　必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　工程建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不下數(shù)千項(xiàng)，從地下(地基基礎(chǔ))到地上(±0.00以上的主體工程)，從內(nèi)(隱蔽工程)到外(工程的觀感)，幾乎是無(wú)所不包。涉及到工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)都屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在施工中無(wú)疑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。建筑工程是所謂“百年大計(jì)”，如果不執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法保證工程的質(zhì)量和施工的安全，“百年大計(jì)”就成了一句空話。因此，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建筑施工行業(yè)不應(yīng)當(dāng)有任何疑問(wèn)。然而，實(shí)際情況卻并非如此。一些企業(yè)或出于減少費(fèi)用開支的考慮，或確實(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求不甚了解，或圖省事而“打馬虎眼”，有意無(wú)意地“忽略”標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

　　例如，GB50203-2011《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的5.2.2條規(guī)定，“砌體灰縫砂漿應(yīng)密實(shí)飽滿，磚墻水平灰縫的砂漿飽滿度不得低于80%;磚柱水平灰縫和豎向灰縫飽滿度不得低于90%”。抽檢數(shù)量為“每檢驗(yàn)批抽查不應(yīng)少于5處”，檢驗(yàn)方法則為“用百格網(wǎng)檢查磚底面與砂漿的粘結(jié)痕跡面積，每處檢測(cè)3塊磚，取其平均值”。這個(gè)主控項(xiàng)目的規(guī)定非常明確，但筆者敢于斷定，90%以上的工地都沒(méi)有按這個(gè)要求執(zhí)行，原因很簡(jiǎn)單：麻煩。因?yàn)檫@項(xiàng)檢驗(yàn)只能在施工的同時(shí)隨機(jī)進(jìn)行，專職質(zhì)檢員顯然不可能守在砌筑的工作面上跟班檢驗(yàn)，而兼職質(zhì)檢員自己可能也是砌筑工人，要完成自己的工作定額。于是，人們只能看到在《磚砌體工程檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄》中填上的一組組數(shù)字，而要進(jìn)一步了解這些數(shù)字的來(lái)源時(shí)，你恐怕看不到任何東西。照理說(shuō)，“每檢驗(yàn)批抽查不少于5處”、“每處檢測(cè)3塊磚”然后“取其平均值”，那么，在質(zhì)檢員那里，每檢驗(yàn)批都應(yīng)當(dāng)至少有20個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明該檢驗(yàn)批灰縫砂漿的飽滿度，實(shí)踐中這樣的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)很難見到。

　　有的工地甚至檢驗(yàn)砂漿飽滿度的工具都沒(méi)有：例如使用600×240×60(或100、120等)混凝土砌塊做圍護(hù)結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目部是否能配備滿足上述標(biāo)準(zhǔn)6.2.2等條目中所說(shuō)的“專用百格網(wǎng)”都是疑問(wèn)，用檢驗(yàn)240×115×53的普通燒結(jié)磚的百格網(wǎng)顯然無(wú)法完成砼砌塊的砂漿飽滿度檢測(cè)。但在這樣的工地你肯定能夠見到砂漿飽滿度的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，至于這些數(shù)據(jù)是如何得到的就只有天知道了。

　　類似的事例在建筑工地上可以說(shuō)比比皆是，例如，某工地進(jìn)場(chǎng)的致密粘土耐火磚僅進(jìn)行了外觀、規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量證明文件的驗(yàn)證，取樣送檢的報(bào)告尚未返回，即已判定該批產(chǎn)品合格并投入了施工;再如，相當(dāng)多的施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)不設(shè)掃地桿、水平桿，施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶、臨電使用不規(guī)范等。通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD/T5067-2005《900/1800MHZTDMA數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)工程驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定了“設(shè)備安裝機(jī)架應(yīng)垂直、允許垂直偏差應(yīng)小于等于1.0%，同一列機(jī)架的設(shè)備面板應(yīng)成一條直線，相鄰機(jī)架的縫隙應(yīng)小于等于3mm”等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但一些通信施工企業(yè)在相關(guān)機(jī)柜安裝質(zhì)量的專檢中，卻不知該如何檢測(cè)，只是應(yīng)付式的在“檢驗(yàn)記錄”上填一些莫名其妙的數(shù)據(jù)。如此等等，不一而足。

　　建立企業(yè)自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　所謂標(biāo)準(zhǔn)體系，指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的有機(jī)整體，是一種由標(biāo)準(zhǔn)組成的系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)零散的、各自為政的、不夠協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)及管理系統(tǒng)加以整理改造、整合，以最少的標(biāo)準(zhǔn)去覆蓋最大的范圍，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，它可以減少不必要的重復(fù)或多樣化。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系不是簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)文件的集合，或可說(shuō)并非某一類標(biāo)準(zhǔn)的目錄。它講究層次性，類似樹結(jié)構(gòu), 父節(jié)點(diǎn)層次所在的標(biāo)準(zhǔn)相較子節(jié)點(diǎn)層次的標(biāo)準(zhǔn), 更能夠反映標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的抽象性和共性, 反之, 子節(jié)點(diǎn)層次的標(biāo)準(zhǔn)能更多地反映事物的具體性和個(gè)性。例如，GB50300是《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，它是具有共性的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的下一層子標(biāo)準(zhǔn)包括GB50302《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、GB50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、GB50310《電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、GB50339《智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等，這些標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　在標(biāo)準(zhǔn)體系中，共性的標(biāo)準(zhǔn)在上層，起指導(dǎo)、制約作用，個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)在下層，每層都可能有標(biāo)準(zhǔn)。例如，上海市2002年開始實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)DG08-01《上海市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》中，將標(biāo)準(zhǔn)體系分為城鄉(xiāng)規(guī)劃類、工程勘察，地基基礎(chǔ)工程類、房屋建筑類、結(jié)構(gòu)工程類、工程防災(zāi)類等14個(gè)分體系，總計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2220個(gè)，工程建設(shè)規(guī)章、條例等管理文件347個(gè)，其中包括了執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)(工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)以及本市的標(biāo)準(zhǔn)，它們共同構(gòu)成了上海市的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，詳見表1。

　　表1 上海市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

　　在工程勘察、地基基礎(chǔ)工程類子體系中，又包括工程地質(zhì)勘查，水文地質(zhì)勘查、工程測(cè)量與物探以及地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與施工，地基處理等5個(gè)子子體系，共有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范198項(xiàng)。

　　企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)同樣使用這個(gè)方法。

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，便可以有計(jì)劃的編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。主要有施工規(guī)范、對(duì)建筑材料和工具用具進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的檢驗(yàn)規(guī)則與方法、工法、安全技術(shù)規(guī)程和崗位操作規(guī)程等。

　　引進(jìn)消化吸收及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

　　采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有利于消除貿(mào)易壁壘;有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;有利于提高標(biāo)準(zhǔn)水平，健全標(biāo)準(zhǔn)體系;有利于增強(qiáng)世界各國(guó)的交流和合作。我國(guó)的建筑施工企業(yè)盡管從改革開放以來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相比較發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑承包商，還有很大差距。這種差距暴露了中國(guó)承包商市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡、承包方式落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻(xiàn)率偏低等方面的問(wèn)題。例如，中國(guó)建筑企業(yè)同國(guó)外承包商從營(yíng)業(yè)額上看似乎遙遙領(lǐng)先，但在國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額方面卻有很大差距。美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》(ENR)2013全球最大250家國(guó)際工程承包商前十強(qiáng)排名中，中國(guó)排名第一的中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額僅相當(dāng)于世界排名第一的西班牙ACS集團(tuán)的26%，見表1。

　　表1 中交集團(tuán)同西班牙ACS集團(tuán)的比較

　　再以企業(yè)的地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為例。表3是2013年入選全球承包商250強(qiáng)前十位的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在國(guó)際承包商250強(qiáng)中的排名情況和兩類數(shù)據(jù)的對(duì)比。

　　表2 入選ENR2013全球承包商250強(qiáng)的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)前十位的國(guó)際化水平

　　從表中可以看出，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)普遍缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，位居全球承包商前列的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)，其營(yíng)業(yè)額絕大部分來(lái)自中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)。例如，已多年雄踞全球承包商三甲的中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)建筑三家企業(yè)，在國(guó)際承包商排名中僅分別名列第53、34、24位，國(guó)際化率僅分別為2.54%、4.64%、6.13%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐了他們的規(guī)模。

　　為什么中國(guó)內(nèi)地企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和技術(shù)壁壘的存在應(yīng)當(dāng)說(shuō)是三個(gè)主要原因。解決這些問(wèn)題的可靠“捷徑”正是積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未經(jīng)ISO確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)(公司)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱采標(biāo))，是指將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)分析研究、不同程度地轉(zhuǎn)化為我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，并貫徹實(shí)施。例如，當(dāng)前企業(yè)普遍使用的GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)，就是將ISO9000族等同采用后轉(zhuǎn)化為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)際先進(jìn)水平，它具有技術(shù)的先進(jìn)性、完整性和實(shí)用性。采用和推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界上一項(xiàng)重要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是一種廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)。它有利于吸收國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的重要手段。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也是國(guó)際貿(mào)易的基本要素和共同依據(jù)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有利于消除國(guó)際貿(mào)易上的技術(shù)壁壘，開拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還能及時(shí)了解國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，有利于確定科技攻關(guān)方向，有計(jì)劃、有步驟地改進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、檢測(cè)手段等，有目標(biāo)地進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

　　通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督、工藝紀(jì)律檢查等手段，監(jiān)督各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

　　任何一項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，都是保證該技術(shù)事項(xiàng)在確保工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公眾利益的同時(shí)，貫徹國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備以及科研新成果的廣泛應(yīng)用等。但是，如果僅僅把標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，即使該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平再高、對(duì)工程建設(shè)工作可能發(fā)揮的作用再大，若不在建設(shè)活動(dòng)中予以貫徹實(shí)施，也只是一紙空文，然而，在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐活動(dòng)中，多年來(lái)存在重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、忽略標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，致使標(biāo)準(zhǔn)流于形式，有標(biāo)不依，標(biāo)準(zhǔn)貫徹不力，其結(jié)果是已制定完成的標(biāo)準(zhǔn)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是包括建筑施工企業(yè)在內(nèi)的所有從事建設(shè)活動(dòng)者應(yīng)盡的法律義務(wù)，但是，如果不進(jìn)行必要的監(jiān)督，就不可能保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施或準(zhǔn)確實(shí)施，也不可能了解標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際活動(dòng)中貫徹執(zhí)行的情況。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督是保證各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的一項(xiàng)重要措施，只有通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身的反饋控制，使其更具有指導(dǎo)作用。

　　對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督主要應(yīng)當(dāng)依靠企業(yè)的自我監(jiān)督，例如，定期和不定期的質(zhì)量檢查、安全檢查，不應(yīng)僅僅是工程質(zhì)量的實(shí)測(cè)實(shí)量或施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的檢查，以及對(duì)其整改的督促，這種檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問(wèn)題深入分析其產(chǎn)生的原因，從中發(fā)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的理解、掌握、執(zhí)行的程度和深度，并隨后采取相應(yīng)的糾正措施，以保證類似問(wèn)題不會(huì)再次發(fā)生。

　　此外，社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督也非常必要，這是因?yàn)樵诮ㄖ袌?chǎng)中，承包商往往處于被動(dòng)和弱勢(shì)一方，無(wú)力糾正“項(xiàng)目甲方”的一些違規(guī)行為，從而導(dǎo)致因不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的質(zhì)量、安全事故。筆者曾在華中地區(qū)某工地調(diào)研時(shí)遇到過(guò)這樣一件事：項(xiàng)目部將“挖孔樁”稱為“挖孔墩”，他們解釋說(shuō)深度小于5米時(shí)稱“墩”，大于5米時(shí)才稱“樁”。筆者遍查相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均未見有此種區(qū)別。原來(lái)是開發(fā)商為了減少成樁后的檢測(cè)數(shù)量以降低成本授意設(shè)計(jì)院搞的名堂。明明是挖孔樁卻不執(zhí)行規(guī)范挖孔樁施工與驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，因此這項(xiàng)工程的安全性實(shí)在讓人擔(dān)憂。對(duì)于開發(fā)商的這種行為，施工單位顯然很難抵制。

　　當(dāng)然，企業(yè)監(jiān)督是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段;而社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督是為提高全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費(fèi)者的權(quán)利，從國(guó)家的角度進(jìn)行的監(jiān)督。各種監(jiān)督對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的是一致的。

　　標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是監(jiān)督的前提，標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督是實(shí)施的保障，只有正確處理兩者之間的關(guān)系，強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，才能為工程建設(shè)提供有力、可靠的技術(shù)保障。

　　(作者：上海攀成德企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司 何成旗)

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