如何提高公路市場(chǎng)中標(biāo)能力

發(fā)布日期：2014-07-31來(lái)源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]當(dāng)前，單純依靠降低報(bào)價(jià)等傳統(tǒng)投標(biāo)策略已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的變化，企業(yè)唯有增加“軟實(shí)力”，走差異化競(jìng)爭(zhēng)路線，“另辟蹊徑”才能繼續(xù)發(fā)展。

　　2000年起，我國(guó)招投標(biāo)法制建設(shè)快速推進(jìn)，傳統(tǒng)議標(biāo)方式逐漸被廢止?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》等系列文件的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)公路施工企業(yè)招投標(biāo)行為。

　　四大評(píng)標(biāo)辦法優(yōu)劣何在

　　根據(jù)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(中華人民共和國(guó)交通部令2006年第7號(hào))規(guī)定，公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　合理低價(jià)法。合理低價(jià)法是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　合理低價(jià)法在全國(guó)應(yīng)用最為廣泛。合理低價(jià)法在公平、公正和科學(xué)、擇優(yōu)之間找到了一個(gè)很好的切入點(diǎn)，在確保公平公正、預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程腐敗現(xiàn)象發(fā)生方面取得了良好的效果。

　　但是，隨著近幾年公路項(xiàng)目的大量上馬，傳統(tǒng)合理低價(jià)法在實(shí)踐過(guò)程中也顯現(xiàn)了諸多弊端。因合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)主要依據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)，為了能承攬項(xiàng)目，多數(shù)公路施工企業(yè)通過(guò) “圍標(biāo)”操控報(bào)價(jià)而中標(biāo)。近兩年，多數(shù)合理低價(jià)法招標(biāo)的項(xiàng)目又采用信用評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)標(biāo)價(jià)掛鉤、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取造價(jià)降低系數(shù)的方式，對(duì)合理低價(jià)法進(jìn)一步優(yōu)化，湖南、河南等部分省份嘗試采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法等做法。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是國(guó)外建筑市場(chǎng)多采用的評(píng)標(biāo)方式。

　　它具有操作簡(jiǎn)單、利于業(yè)主降低造價(jià)等特點(diǎn)。但要求市場(chǎng)完善度高、設(shè)計(jì)達(dá)到一定的深度、預(yù)期的設(shè)計(jì)變更較少等諸多前提條件，而這些恰是我國(guó)目前公路工程招投標(biāo)市場(chǎng)鎖不具備的。實(shí)踐證明，由于我國(guó)目前公路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信度不高、設(shè)計(jì)深度不夠、投標(biāo)人惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)等因素，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的公路工程招標(biāo)項(xiàng)目往往出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)變更、索賠甚至偷工減料等不良現(xiàn)象，給工程質(zhì)量帶來(lái)很大隱患。此外，施工中的大量設(shè)計(jì)變更也滋生了腐敗的現(xiàn)象。

　　目前公路工程招標(biāo)中，招標(biāo)人多不采用這種方式，根據(jù)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,“使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”。

　　綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法是指對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，“綜合評(píng)估法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和特長(zhǎng)隧道工程”。該辦法存在易受人為影響、易滋生腐敗等缺點(diǎn)，所以該辦法的使用非常有限。

　　合理定價(jià)評(píng)審抽取法。又稱固定報(bào)價(jià)隨機(jī)抽取法，是近些年出現(xiàn)的一種評(píng)標(biāo)辦法，該法是指招標(biāo)人對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人隨機(jī)確定標(biāo)段，發(fā)售含合理定價(jià)清單的招標(biāo)文件，隨機(jī)確定3家入圍投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　該方法評(píng)標(biāo)公開(kāi)，杜絕了暗箱操作。公開(kāi)合理定價(jià)、公開(kāi)評(píng)標(biāo)保證了招投標(biāo)的透明、公平，通過(guò)簡(jiǎn)化操作程序，有效防止和避免招投標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作等腐敗行為。同時(shí)，縮短了評(píng)標(biāo)周期，簡(jiǎn)化了操作程序，降低了招標(biāo)費(fèi)用。隨機(jī)確定中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人僅對(duì)中標(biāo)候選人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、主要人員的資歷等強(qiáng)制性資格條件進(jìn)行審查，且不需再對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，審查工作量小，從而有效地縮短了評(píng)標(biāo)周期，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)降低。

　　但該方法的企業(yè)優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分體現(xiàn)。合理定價(jià)評(píng)審抽取法雖然為投標(biāo)人打造了一個(gè)公平的投標(biāo)平臺(tái)，但投標(biāo)人的個(gè)體優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分體現(xiàn)。一些綜合實(shí)力雄厚的施工企業(yè)，尤其是特級(jí)企業(yè)未能中標(biāo)，而一些實(shí)力較為有限的施工企業(yè)通過(guò)抽簽中標(biāo)，這無(wú)疑對(duì)業(yè)主提高工程質(zhì)量及實(shí)施項(xiàng)目管控產(chǎn)生不利影響。此外，定價(jià)固定，靈活不夠。合理定價(jià)評(píng)審抽取法由招標(biāo)人編制合理定價(jià)，投標(biāo)人對(duì)該定價(jià)只能被動(dòng)接受，帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。公路工程施工具有明顯的不確定性，工程量增減、材料價(jià)格變動(dòng)頻繁，而采用單一定價(jià)無(wú)疑不利于業(yè)主節(jié)約建設(shè)投資，也不利于發(fā)揮投標(biāo)人主觀能動(dòng)性，為招標(biāo)人提供合理化建議。

　　如何提高企業(yè)中標(biāo)能力

　　由上述對(duì)評(píng)標(biāo)方法的淺析可以看出，合理低價(jià)法仍為我國(guó)主要評(píng)標(biāo)方式，但傳統(tǒng)合理低價(jià)法的應(yīng)用范圍逐步縮小。一方面，在2009年交通運(yùn)輸部建立了信用評(píng)價(jià)體系及平臺(tái)后，多數(shù)省份將評(píng)標(biāo)方法與信用評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤;另一方面，為了有效避免招投標(biāo)過(guò)程中的腐敗滋生，越來(lái)越多的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)中增加了隨機(jī)參數(shù)，另有一些省份在現(xiàn)今公路工程“買方市場(chǎng)”的前提下采取隨機(jī)抽取的方式招標(biāo)，這都為企業(yè)完全依靠施工實(shí)力承攬建設(shè)項(xiàng)目提出了難題。

　　當(dāng)前，單純依靠降低報(bào)價(jià)等傳統(tǒng)投標(biāo)策略已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的變化，企業(yè)唯有增加“軟實(shí)力”，走差異化競(jìng)爭(zhēng)路線，“另辟蹊徑”才能繼續(xù)發(fā)展。

　　高度重視信用評(píng)價(jià)夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)資本。2009年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》(交公路發(fā)〔2009〕731號(hào))和《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》(交公路發(fā)〔2009〕733號(hào))并建立了部、省兩級(jí)的全國(guó)公路信用信息平臺(tái)。該平臺(tái)的應(yīng)用，極大地規(guī)范了施工企業(yè)招投標(biāo)及履約行為，通過(guò)企業(yè)資質(zhì)、人員資歷及工程業(yè)績(jī)的信息公開(kāi)，有效地防止了招投標(biāo)過(guò)程中的弄虛作假行為。

　　根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》規(guī)定，“各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件”。上述內(nèi)容在各省招投標(biāo)實(shí)踐中逐步得以實(shí)施，如：《湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)標(biāo)抽取法實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，“一般投標(biāo)人只能獲得一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)機(jī)會(huì)，但對(duì)近2年被湖南省交通運(yùn)輸廳評(píng)為AA級(jí)信用等級(jí)或近3年在公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域獲得‘建筑工程魯班獎(jiǎng)’、‘中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)’的投標(biāo)人，增加一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)機(jī)會(huì)，并可重復(fù)增加”。對(duì)于“機(jī)會(huì)均等”的合理定價(jià)評(píng)標(biāo)抽取法，增加投標(biāo)機(jī)會(huì)數(shù)量無(wú)疑有助于增加投標(biāo)人中標(biāo)可能。廣東省多數(shù)招標(biāo)人在資格預(yù)審中規(guī)定，“如申請(qǐng)人被廣東省交通運(yùn)輸廳最新一年度的信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA 或被廣東省交通運(yùn)輸廳通報(bào)表彰免資審且在有效期內(nèi)的施工單位報(bào)名后，仍須購(gòu)買資格預(yù)審文件，并按資格預(yù)審文件的規(guī)定向招標(biāo)人提供滿足資格預(yù)審條件情況下，直接通過(guò)資格預(yù)審”。

　　評(píng)標(biāo)過(guò)程中，信用評(píng)價(jià)對(duì)評(píng)標(biāo)的影響一般有兩種方式：一是在評(píng)標(biāo)價(jià)得分上直接加分，如：《河北省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》(冀交〔2010〕197號(hào))文件規(guī)定，投標(biāo)人在河北省交通運(yùn)輸廳信用等級(jí)中最終等級(jí)為AA級(jí)的主體施工企業(yè)，其評(píng)標(biāo)價(jià)得分給予以0.5-3.0分的加分，企業(yè)評(píng)分95分的加0.5分，100分的加3分，企業(yè)評(píng)分在95-100分之間的按內(nèi)插法計(jì)算加分值;另一種是通過(guò)信用等級(jí)情況對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，如：河南省在實(shí)施合理定價(jià)評(píng)審抽取法前所使用的《河南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審及招標(biāo)文件》中規(guī)定，“對(duì)通過(guò)符合性審查和合同條件審查的投標(biāo)人，以信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高的投標(biāo)人為基準(zhǔn)，投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)等級(jí)每低一個(gè)等級(jí)，增加其自身評(píng)標(biāo)價(jià)的0.6%-l%(以進(jìn)入合理投標(biāo)價(jià)范圍的投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)小于等于1、2、3、4、5億元時(shí)分別取1%、0.9%、0.8%、0.7%、0.6%，5億元以上取0.6%)作為信用報(bào)價(jià)，最終評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)價(jià)與信用報(bào)價(jià)之和”，通過(guò)信用評(píng)價(jià)的調(diào)整，使得信用良好的施工企業(yè)中標(biāo)幾率有效增加。

　　由此可見(jiàn)，企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)從過(guò)去的“參考值”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎袠?biāo)、評(píng)標(biāo)的“決定值”，企業(yè)唯有重視信用評(píng)價(jià)工作、規(guī)范行為、嚴(yán)格履約才能競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的公路市場(chǎng)中贏得一席之地。

　　通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng)“曲線”占領(lǐng)市場(chǎng)。2008年以前，隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的高速發(fā)展，越來(lái)越多的施工企業(yè)投身公路建設(shè)市場(chǎng)。但2009年以來(lái)，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，公路建設(shè)市場(chǎng)已呈現(xiàn)“過(guò)剩”態(tài)勢(shì)，施工企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，“同質(zhì)化”現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。在此背景下，多數(shù)施工企業(yè)采取低成本策略，更有甚者采取惡意壓低報(bào)價(jià)的手段承攬項(xiàng)目造成部分省份公路建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)混亂。

　　哈佛商學(xué)院管理學(xué)家邁克爾·波特在其著作《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中指出，企業(yè)要想長(zhǎng)時(shí)間維持優(yōu)于平均水平的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，其根本基礎(chǔ)是持久性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管企業(yè)相對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有很多優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，企業(yè)仍然可以擁有兩種基本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：低成本或差異性。所以，在當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境下，唯有差異化發(fā)展，避免加劇同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)才是科學(xué)發(fā)展之道。

　　當(dāng)前環(huán)境下，施工企業(yè)為業(yè)主提供的差異化附加服務(wù)大致可分為如下幾個(gè)方面：

　　為業(yè)主提供融資解決方案。在2009-2010兩年間，商業(yè)銀行大量短期流動(dòng)資金貸款再度涌向了長(zhǎng)期的公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在當(dāng)今信貸緊縮壓力之下，業(yè)主融資壓力驟現(xiàn)。目前，公路建設(shè)貸款壓力主要集中在我國(guó)中西部，金融危機(jī)后，中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)正處于逐步復(fù)蘇期，收費(fèi)公路項(xiàng)目的車流量和收入的恢復(fù)性增長(zhǎng)均存在一定的不確定性，中西部地區(qū)幅員遼闊、地貌也相對(duì)東部崎嶇，投入規(guī)模比東部大得多，新疆、貴州、云南等省份的公路項(xiàng)目業(yè)主出現(xiàn)融資壓力大、貸款困難的現(xiàn)象。

　　施工企業(yè)，尤其是特級(jí)施工企業(yè)可以充分利用自身融資優(yōu)勢(shì)，與地方政府合作，在經(jīng)濟(jì)可行、能力可及、風(fēng)險(xiǎn)可控的、有法可依的基礎(chǔ)上，為業(yè)主提供融資解決方案，在產(chǎn)品單一的公路市場(chǎng)發(fā)揮差異優(yōu)勢(shì)。

　　此外，2012 年4月13日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》(交規(guī)劃發(fā)〔2012〕160號(hào))，明確鼓勵(lì)民間資本參與公路、港口碼頭、航道等建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理。該實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)無(wú)疑為施工企業(yè)發(fā)展BT、BOT等投資項(xiàng)目明確了前進(jìn)方向。通過(guò)投資帶動(dòng)，項(xiàng)目公司獲取投資收益，總承包業(yè)務(wù)可在概算不下浮或小幅下浮的基礎(chǔ)上，獲得建安部分的超額施工利潤(rùn)，投資收益由項(xiàng)目公司股東按比例分配，參建單位也可獲得比競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目高的施工利潤(rùn)，這無(wú)疑是促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)變的一劑良方。

　　為業(yè)主項(xiàng)目前期工作提供幫助。近幾年國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策性文件，由上述文件可以看出，未來(lái)幾年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)仍在我國(guó)中西部地區(qū)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小，業(yè)主管理經(jīng)驗(yàn)較為有限。相比較而言，大型施工企業(yè)尤其是經(jīng)歷過(guò)BT、BOT等項(xiàng)目的企業(yè)具有相對(duì)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉項(xiàng)目前期管理工作。施工企業(yè)將前期服務(wù)作為差異化附加服務(wù)提供給業(yè)主，一方面有助于企業(yè)承攬施工項(xiàng)目，同時(shí)還有助于理順與業(yè)主的關(guān)系，避免日后出現(xiàn)變更、索賠糾紛，從而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控難度。

　　大力發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目工程總承包。國(guó)外普遍實(shí)行的是工程總承包，打破行業(yè)限制并從可行性研究至最后交鑰匙的全過(guò)程實(shí)施，企業(yè)更多的憑借技術(shù)、服務(wù)、品牌領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)取勝。而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)的設(shè)計(jì)和施工完全分離，建筑企業(yè)僅按圖紙負(fù)責(zé)施工，不能從事一些高端的且附加值較高的項(xiàng)目前期工作和設(shè)計(jì)工作，其產(chǎn)值的增加主要靠增加從業(yè)人員的數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。施工與設(shè)計(jì)本身就是價(jià)值鏈中上下游關(guān)系，若把兩者結(jié)合起來(lái)，資源融為一體，施工與設(shè)計(jì)互動(dòng)，使得建筑企業(yè)形成一個(gè)整體，可顯現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)高端市場(chǎng)、價(jià)值放大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)等作用。

　　2003年起，住建部陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《工程總承包合同示范文本》等政策文件及相應(yīng)配套規(guī)定。從發(fā)展角度來(lái)看，實(shí)行工程總承包是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。2007年，住建部又頒布了《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其目的在于引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包發(fā)展，成為資金技術(shù)密集、管理水平高的效益型企業(yè)。修改后的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承包業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了適當(dāng)?shù)卣{(diào)整：一是鼓勵(lì)特級(jí)企業(yè)從事本類別各等級(jí)的工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，并在資質(zhì)申請(qǐng)方面予以政策支持;二是針對(duì)當(dāng)前存在的行業(yè)壁壘、市場(chǎng)封閉等現(xiàn)象，對(duì)特級(jí)企業(yè)跨行業(yè)承攬工程予以適當(dāng)放開(kāi)。

　　在當(dāng)前金融危機(jī)、銀根緊縮的條件下，業(yè)主投資控制壓力極大。而采取DB、EPC等設(shè)計(jì)施工總承包模式，通過(guò)總價(jià)合同可以減輕業(yè)主遠(yuǎn)期壓力，同時(shí)，施工企業(yè)通過(guò)設(shè)計(jì)施工集成、設(shè)計(jì)優(yōu)化等手段，可以在滿足業(yè)主需求的前提下獲得可觀的施工利潤(rùn)及附加設(shè)計(jì)利潤(rùn)，這無(wú)疑形成雙方共贏局面。此外，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、施工的集成，為施工企業(yè)優(yōu)選施工方案、優(yōu)化施工流程、提高施工技術(shù)水平、降低施工成本大有裨益。

　　(作者系中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司副總經(jīng)理 周孝武)

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