我國最大水電基地四川叫停小型水電項目開發(fā)

發(fā)布日期：2016-09-30來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 作為中國最大的水電生產(chǎn)和“西電東送”基地，四川省結(jié)合水電消納矛盾日益突出的現(xiàn)狀，對自身水電開發(fā)的總體思路進行了調(diào)整。9月26日，在近日召開的四川省政府常務(wù)會議上，原則通過了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范水電建設(shè)管理的意見》(下稱《意見》)，明確在“十三五”期間，四川將嚴格控制中型水電項目核準，全面停止小型水電項目開發(fā)。

　　 據(jù)《意見》內(nèi)容，“十三五”期間，四川將重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)。與此同時，四川將嚴格控制單站裝機容量5萬-30萬千瓦的中型水電項目的核準，全面停止5萬千瓦以下的小型水電項目開發(fā)，已建成的中小型水電站不再擴容。此外，在河流水電規(guī)劃上，四川也明確在“十三五”期間，除國家管理的主要河流外，暫停省內(nèi)其他河流水電規(guī)劃審批。《意見》還要求，未編制河流水電規(guī)劃或與河流水電規(guī)劃不符的水電項目，也不得審批核準建設(shè)。

　　 四川省是中國水力資源最為豐富的地區(qū)之一，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，四川按照“西電東送”的部署，大力加強水電建設(shè)。四川省發(fā)展和改革委員會提供的信息顯示，截至2015年底，四川省水電裝機6759萬千瓦，占總裝機容量的比重近80%，已成為國家重要的清潔能源基地。

　　 然而，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，電力需求增長乏力，加上四川水電電源集中在近幾年投產(chǎn)、外送通道建設(shè)滯后等因素影響，已經(jīng)導(dǎo)致四川電力供應(yīng)從“豐余枯缺”快速轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;豐裕枯余”。據(jù)國家電網(wǎng)四川省電力公司對外披露的數(shù)據(jù)顯示，2012年-2015年，四川電網(wǎng)水電“棄水”電量分別為76億、26億、97億和102億千瓦時。

　　 四川發(fā)改委預(yù)計，“十三五”期間本省將新增水電裝機1800萬千瓦以上，水電總裝機將達8600萬千瓦，在不增加外送通道的情況下，富裕電量將達到600億千瓦時。屆時，大量水電清潔能源將得不到有效利用，還將產(chǎn)生大量的“棄水”。

　　 “中國經(jīng)濟增速下降后，電力消費增速下降較快，電力市場整體嚴重過剩，‘棄水’問題的關(guān)鍵還是市場需求問題。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭表示，“解決棄水問題應(yīng)從國家層面保證西電東送，這不是一兩個省份能單獨解決的問題。”全國人大代表、四川省發(fā)改委主任唐利民也在今年兩會期間提出提案，希望在國家層面建立清潔能源統(tǒng)籌消納保障機制，并將水電納入全額保障收購范圍，使四川水電在全國電力消費市場中統(tǒng)一消納。

　　 四川省能源協(xié)會秘書長、四川大學(xué)能源發(fā)展研究中心主任馬光文則表示，中國水電行業(yè)發(fā)展已進入理性發(fā)展的新階段，嚴重的“棄水”直接影響了項目的收益，棄水區(qū)相對較小的水力發(fā)電企業(yè)，部分虧損，還有一部分也處在盈虧平衡線上。

　　 “在市場需求問題沒能很好解決的情況下，我認為現(xiàn)在水電開發(fā)可以稍微慢一點，理性進行開發(fā)。”張博庭說。

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