湖北1.3萬億投資計劃：瞄準(zhǔn)制造業(yè)升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基建等領(lǐng)域

發(fā)布日期：2018-08-13來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 8月8日，湖北省政府召開發(fā)布會，宣布將實施“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措”，涉及58個重大事項、91個重大項目，總投資1.3萬億元。

　　 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，7月份以來，除了湖北，廣東、河南等多地公布了2018年下半年重大項目投資計劃，投資規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元。

　　 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第四研究室主任許召元認(rèn)為，當(dāng)下地方政府集中發(fā)布比較大的投資計劃，和上半年固定資產(chǎn)投資增速下滑有一定關(guān)系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，政府投資計劃有望保下半年基建投資增速趨穩(wěn)。但是，在新的投資項目中，應(yīng)該更多考慮的是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，并防止新的地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　 1.3萬億投在哪些領(lǐng)域？

　　 湖北發(fā)布 “十大戰(zhàn)略性舉措”，包括加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動、開展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實現(xiàn)路徑、建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式。其中涉及的91個投資項目，也是主要圍繞這十大戰(zhàn)略。

　　 湖北省發(fā)改委一位內(nèi)部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，上述有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶的項目，大多是過去已經(jīng)敲定的，最近做了一些集中梳理。在重大項目的選擇上，相對過去的投資計劃，更強調(diào)綠色生態(tài)。

　　 其中，推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)的項目，涉及地下綜合管廊、海綿城市、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理、棚戶區(qū)改造等19個重大項目，總投資3977億元。

　　 綠色產(chǎn)業(yè)項目涉及加快制造業(yè)改造升級、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，包括12英寸先進(jìn)半導(dǎo)體存儲器技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目一期工程、京東方武漢10.5代線項目、華星光電顯示面板項目、武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地等19個重大項目，總投資2454億元。

　　 在構(gòu)建綠色立體綜合交通走廊方面，有湖北國際物流核心樞紐新建鄂州機(jī)場項目、武漢樞紐改造工程、沿江高鐵、三峽翻壩綜合交通運輸體系、長江航道“645”工程等17個重大項目，總投資3256億元。

　　 其他還包括建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)，涉及長江游輪母港、旅游廁所革命、長江經(jīng)濟(jì)帶旅游大數(shù)據(jù)中心項目、武漢江漢朝宗文化旅游區(qū)項目等20個重大項目，總投資1224億元。

　　 多地集中發(fā)布投資計劃

　　 比湖北更早發(fā)布投資計劃的有廣東、河南、青海等多個省份，多地召開重點產(chǎn)業(yè)或重點項目投資推介會。

　　 6月底，山東省發(fā)改委公開表示，確定了新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫第一批優(yōu)選項目450個，總投資1.8萬億元。

　　 7月20日，福建省發(fā)改委公開表示，日前篩選推出300項2018年度省級重點招商項目，總投資5620億元。

　　 7月20日，河南省發(fā)布通知稱，將76個引領(lǐng)帶動能力強、關(guān)系全省發(fā)展大局的重大項目“責(zé)任到人”，明確由省政府8位副省長負(fù)責(zé)分包推進(jìn)。

　　 從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2018年上半年固定資產(chǎn)投資總體放緩。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增速大幅度回落，上半年我國基礎(chǔ)設(shè)施投資7.58萬億元，占固定資產(chǎn)總投資的25.9%，同比增長4.1%，增速比2017年全年下降11個百分點。

　　 許召元認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅度下行，拖累總投資從年初的7.2%下降到上半年的6.0%，是投資下行的重要壓力源。

　　 7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，激發(fā)社會活力，推動有效投資穩(wěn)定增長，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。

　　 許召元分析，一般來說基建投資是擴(kuò)大社會需求的重要手段，但其直接拉動需求主要是鋼鐵、水泥、建材等。目前，我國鋼鐵水泥等建材產(chǎn)量受去產(chǎn)能的限制，增長空間非常有限，如果只是簡單的大規(guī)模基建投資，很容易引起價格上漲，而不能有效增加產(chǎn)出，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動有限。因此，地方要更多考慮通過政府支出帶動民間投資，在基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部也要更加關(guān)注投資結(jié)構(gòu)。

　　 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在湖北省這一波1.3萬億投資中，反復(fù)強調(diào)確?？萍几叨?、投資強度、綠色程度、產(chǎn)業(yè)鏈長度、項目深度“五度”標(biāo)準(zhǔn)，選取在綠色發(fā)展方面有影響力、標(biāo)志性、示范性的重大事項和項目。

　　 湖北省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重點謀劃納入一批具有綠色發(fā)展特色的重大事項和重大項目，對不能體現(xiàn)綠色發(fā)展主題的一般性項目不予納入。這也是這一波投資項目和過去大規(guī)?；ǖ牟煌帯?/p>

　　 7月23日交通部召開半年工作會，提出下半年要擴(kuò)大交通運輸有效投資，加快推動項目落地，夯實項目儲備，爭取做到儲備一批、開工一批、建設(shè)一批。

　　 從上半年的數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速下降和中央強調(diào)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險有一定的關(guān)系。許召元強調(diào)，下半年宏觀調(diào)控的方向應(yīng)該還是兼顧穩(wěn)增長與防風(fēng)險，在補基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時，還要防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

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