落實主體責任 推動安全發(fā)展

發(fā)布日期：2015-11-30來源：二十二冶裝備制造公司編輯：流水

[摘要]

　　 落實安全生產(chǎn)主體責任，是實現(xiàn)安全發(fā)展的根本所在，對企業(yè)科學穩(wěn)健發(fā)展有著重要而深遠的意義。習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要講話中多次強調(diào)企業(yè)要在安全工作中貫徹落實主體責任，新近出臺實施的《安全生產(chǎn)法》也將落實安全生產(chǎn)主體責任擺在關鍵位置，并就此做出了明確的規(guī)定，從國家法律的高度進一步突出和強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對于促進企業(yè)做好安全工作、實現(xiàn)安全發(fā)展起著重要的作用。

　　 落實安全生產(chǎn)主體責任，要堅持轉(zhuǎn)變思想，提高認識，牢固樹立“以人為本”的科學發(fā)展理念。安全生產(chǎn)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中地位如何，取決于企業(yè)管理層尤其是黨政負責人的思想認識和態(tài)度。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領導者、決策者、組織者和推動者，如果只看重和追求經(jīng)濟效益，不能正確認識安全工作的必要性和重要性，就會造成重生產(chǎn)輕安全的傾向。久而久之，生產(chǎn)經(jīng)營工作與安全工作就會對立起來，企業(yè)安全工作就無法順利有效開展，職工群眾的人身安全就得不到保障。

　　 2014年，江蘇昆山中榮金屬公司發(fā)生“8-2”特別重大爆炸事故，共造成97人死亡、163人受傷，直接經(jīng)濟損失3.51億元。事故的主要原因就是中榮公司經(jīng)營者罔顧國法，違規(guī)進行項目建設和生產(chǎn)，置職工群眾安全于不顧，以致造成無法挽回的損失。對此，國務院依法做出將涉嫌犯罪的18人移送司法機關、給予其他35名責任人黨紀政紀處分的決定，對江蘇省亦進行通報批評并要求作深刻檢查。事實證明，任何不堅持以人為本、忽視安全工作的行為和主體，都是對職工人身安全的極端不負責任，都有悖于科學發(fā)展觀的精髓，都經(jīng)不起實踐和歷史的考驗，都注定是要被淘汰的。因此，落實安全生產(chǎn)主體責任，首先要從思想上進行轉(zhuǎn)變，提高對安全工作的認識，務必堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的底線，牢固樹立起以人為本的科學發(fā)展理念——這不僅是對企業(yè)和社會健康和諧發(fā)展負責任的體現(xiàn)，更是對人性和道德的考量。

　　 落實安全生產(chǎn)主體責任，要堅持貫徹黨政同責和一崗雙責的要求，建立健全安全生產(chǎn)責任制及相應保障機制。從現(xiàn)實情況來看，如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理者尤其是黨政負責人高度重視并嚴抓安全生產(chǎn)，那么各項安全工作就能較好的推進和開展，如果他們不注重加強安全生產(chǎn)，那么各項法工作舉措甚至是法律法規(guī)就得不到落地實施，企業(yè)安全生產(chǎn)水平就無法得到提升，所謂“上有所好、下必甚焉”就是這個道理。因此，促使企業(yè)黨政負責人高度重視和組織實施安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要，但是僅僅從思想層面提高他們的認識是遠遠不夠的，還要從立法、制度和機制方面進行約束。

　　 為此，習近平總書記及其他黨和國家重要領導人在講話中多次強調(diào)，落實安全生產(chǎn)主體責任必須堅持貫徹“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，明確提出“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的“三必須”原則。新《安全生產(chǎn)法》也對企業(yè)黨政負責人及其他經(jīng)營管理者在安全生產(chǎn)中的責任進行了具體而明確的規(guī)定，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理及事故應急救援規(guī)章制度以及相應的監(jiān)督、考核、問責和獎懲機制，做到黨政齊抓共管、各負其責，促使各級黨政領導在管好本職工作業(yè)務的同時，也有責任承擔相應的安全生產(chǎn)責任。只有這樣，才能有效保證安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位，才能促進安全工作與其他生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同督導、同落實、同考核，為企業(yè)實現(xiàn)安全、健康和科學發(fā)展提供有力的保障。

　　 落實安全生產(chǎn)主體責任，要堅持以安全生產(chǎn)標準化為目標，從嚴從細從實強化安全管理基礎工作。雖說安全工作無小事，但是要做好安全工作，必須要從一點一滴的小事做起。如何把安全工作中瑣碎的事物理清了、捋順了、做實了，需要企業(yè)堅持以安全生產(chǎn)標準化為目標和要求，從嚴上要求、從細處著眼、向?qū)嵦幇l(fā)力，不斷強化安全管理基礎工作，從本質(zhì)上提高安全工作水平。

　　 企業(yè)的安全工作同全面質(zhì)量管理工作一樣，涉及到人、機、料、法、環(huán)等多種生產(chǎn)要素。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化，就必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，嚴格按照安全生產(chǎn)標準化要求，充分運用各種手段和技術，發(fā)揮各級黨政組織、群眾參與和輿論監(jiān)督等的作用，從嚴從細從實加強安全投入、安全基礎設施建設、安全監(jiān)督檢查、安全隱患排查治理、安全責任報告等基礎工作，做到安全投入有保障、專業(yè)人員配備齊全、機械設備良性運行、生產(chǎn)材料規(guī)范有序、規(guī)章制度執(zhí)行有力、安全環(huán)境符合標準，實現(xiàn)人、機、料、法、環(huán)等各生產(chǎn)要素的和諧統(tǒng)一，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)工作水平。

　　 落實安全生產(chǎn)主體責任，要堅持抓好安全教育培訓和事故應急演練相結(jié)合，增強全員安全工作意識和能力，提高企業(yè)應變能力和水平。許多安全事故的發(fā)生是由于職工安全意識淡薄、不遵守安全操作規(guī)范造成，這在很大程度上說明企業(yè)的安全教育培訓工作沒有很好的發(fā)揮作用。安全宣傳教育培訓要有效與開展事故應急演練相結(jié)合，必須以提高全員安全意識和能力、提高企業(yè)應急處置水平為出發(fā)點和著力點。

　　 安全教育培訓是一項系統(tǒng)性工作，不僅要通過各種媒介、各種形式開展宣傳教育活動，增強全員對安全工作的全面認識，還要做到有記錄、有監(jiān)督、有考核、有獎懲，鞏固教育培訓的效果，提高其可追溯性，保證教育培訓發(fā)揮應有的作用。同時，還要將安全教育培訓工作與事故應急演練相結(jié)合，加深職工對安全生產(chǎn)工作知識和技能的理解和應用。開展事故應急演練，應該從“實戰(zhàn)”的角度出發(fā)，在事先不告知演練內(nèi)容的情況下進行，真正體現(xiàn)“應急”的涵義，加深干部職工對應急救援預案、流程和責任的理解和把握，檢驗并提高企業(yè)和職工在發(fā)生安全事故等緊急情況下的應急處置能力和水平。

　　 安全生產(chǎn)工作任重而道遠，需要企業(yè)上下一心、共同努力，嚴格遵守國家法律法規(guī)，推動各項工作舉措落地實施，用實際行動深入貫徹落實安全生產(chǎn)主體責任，真正讓職工能夠“高高興興上班、安安全全回家”，促進企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展和科學發(fā)展。

　　 作者：張亮 二十二冶裝備制造公司

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