建立全過程合同風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

發(fā)布日期：2020-04-03來源：鄭州一建集團(tuán)有限公司編輯：張世輝

[摘要]

文/樊琳 周霆

　　 近年來，我國的建筑市場越來越向買方市場傾斜，建筑企業(yè)之間競爭越來越白熱化，突出表現(xiàn)為施工承包合同條件越來越苛刻，企業(yè)利潤越來越透明，且不斷減少。同時(shí)，隨著國內(nèi)外法律規(guī)的接軌，各類工程分包合同、勞務(wù)分包合同的法律風(fēng)險(xiǎn)也伴隨著不斷擴(kuò)大。建筑企業(yè)已經(jīng)到了嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，向合同要利潤的時(shí)代。只有真正地重視合同，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。

當(dāng)前施工企業(yè)合同管理的難點(diǎn)

　　 合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理沒有完全匹配。一般情況下，合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理看似是包含與被包含的關(guān)系。然而完善的風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅是法律風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，更包括安全風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，等等。合同是締約方達(dá)成一致的意思的表達(dá)，是雙方合作的行為規(guī)范和閾值，里面潛藏著大量的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，所以合同管理絕不僅僅是只針對(duì)于合同的管理，合同管理延伸出來的意義是各類風(fēng)險(xiǎn)管理在合同管理中的體現(xiàn)。

　　 現(xiàn)實(shí)中，很多的企業(yè)選擇將合同管理理解為針對(duì)“合同”這一事物的管理，針對(duì)合同的文本、印章、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等的把控往往比較嚴(yán)格，但對(duì)于履約條件等比較費(fèi)時(shí)耗力的內(nèi)容，大多采用格式化條款以避之。

　　 而在實(shí)際操作中，往往是這些所謂的“格式化”條款隱藏著諸多的陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。如果又恰巧碰到企業(yè)規(guī)模較大，合同數(shù)量較多，那么相關(guān)的質(zhì)量就更難以得到保證。

　　 對(duì)一線人員的管理與考核還停留在業(yè)務(wù)層面。法務(wù)人員忙不過來，而一線人員自身沒有能力與動(dòng)力去處理與合同有關(guān)的問題。一直以來，對(duì)一線人員的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)還停留在職稱、證書、業(yè)績這三個(gè)維度，而這三個(gè)維度最終往往指向了干了多少活兒、有多高的技術(shù)水平和擁有多少榮譽(yù)，最多再加一個(gè)利潤考核，鮮有對(duì)一線人員進(jìn)行合同管理能力進(jìn)行考核的。這就直接造成了一線人員對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)存在相當(dāng)?shù)闹R(shí)盲區(qū)，而他們往往就是合同具體的擬定者、操辦者、簽訂者。

　　 因此，一線人員迫切需要更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和“業(yè)務(wù)范圍”，迫切需要將合同風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場管理等技能結(jié)合起來，這樣才能滿足新時(shí)代施工企業(yè)管理的需要。

　　 合同風(fēng)險(xiǎn)管控還停留在事后。在實(shí)踐操作中，最常見的現(xiàn)象是，確實(shí)有事前的風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)置，包括合同審批等，但由于往往切入項(xiàng)目的時(shí)間不足，沒有足夠的時(shí)間精力去從頭到尾跟每一個(gè)具體的合同，這造成事先無法投入足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行預(yù)控，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候，才去找律師，想應(yīng)急的辦法。這在過去市場環(huán)境整體向好的趨勢下也沒有太大問題，無非是利潤降低一點(diǎn)，成本再提高一點(diǎn)的問題。但進(jìn)入施工企業(yè)的存量競爭階段后，這一點(diǎn)點(diǎn)利潤可能就會(huì)決定企業(yè)是盈利還是虧損，是生存還是死亡。

建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

　　 針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)在合同管理中普遍出現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)建立全過程合同風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過優(yōu)化管理流程、培養(yǎng)相應(yīng)人才、健全考核系統(tǒng)等管理手段及措施，從源頭到終點(diǎn)建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。

　　 合同風(fēng)險(xiǎn)管理是管理問題，是關(guān)鍵問題，而絕不僅僅是法律問題。傳統(tǒng)認(rèn)為，合同風(fēng)險(xiǎn)管理就是個(gè)別部門的事情，往往企業(yè)規(guī)模越大，這種傾向就越嚴(yán)重。但一次新冠狀病毒造成的突發(fā)狀況，就將現(xiàn)實(shí)擺在我們面前。且不說個(gè)別部門有無如此大的職權(quán)，有無如此多的人員配置，人員是否與崗位匹配，但就現(xiàn)有的處理流程上，合同風(fēng)險(xiǎn)管理不應(yīng)該是停留在審批階段的執(zhí)法者，而應(yīng)該是沖在最前線的從業(yè)者。

　　 “讓聽到炮火的人指揮炮火”，建筑施工項(xiàng)目從一開始的投標(biāo)詢價(jià)階段就處處充滿了合同的風(fēng)險(xiǎn)和盲區(qū)。如果要求管控到位，那么就應(yīng)該變后置審批為前置辦理，變后臺(tái)崗位為前臺(tái)一線崗位。也只有這樣，才能從源頭上把控住合同中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　 施工企業(yè)需要新型的業(yè)務(wù)人才。如果要實(shí)現(xiàn)第一條的目標(biāo)，企業(yè)就迫切需要新型的業(yè)務(wù)人才。該從業(yè)者既具有法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同法、公司法等民法輕車熟路，又對(duì)建筑施工行業(yè)有極為深刻的理解，熟悉施工工藝流程，更熟悉行業(yè)現(xiàn)狀。培養(yǎng)此類新型法律人才，是施工企業(yè)需要迫切解決的問題。

　　 而要解決人才問題，本質(zhì)還是要轉(zhuǎn)變思想，將內(nèi)部的合同管理工作當(dāng)成前臺(tái)業(yè)務(wù)工作，給予其更多的關(guān)注與支持，提供更好的福利和待遇，如此，假以時(shí)日，才能逐步解決新型業(yè)務(wù)人才缺口問題。

　　 完成從粗獷經(jīng)營到精細(xì)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。其實(shí)嚴(yán)格意義上講，合同管理工作前臺(tái)化，業(yè)務(wù)化，甚至按照利潤單元考核在各個(gè)行業(yè)都已經(jīng)成為非常成熟的模式，無論是金融保險(xiǎn)行業(yè)，還是跨國并購的投行，或者是擁有大量上下游合作伙伴的汽車制造業(yè)，熟悉業(yè)務(wù)且精通法律已經(jīng)成為行業(yè)翹楚的標(biāo)配。

　　 施工企業(yè)正在完成從粗狂經(jīng)營向精細(xì)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，這個(gè)過程注定要經(jīng)過一番波瀾起伏，然后才能鳳凰涅槃。今天施工企業(yè)面臨的種種陣痛，其他行業(yè)可能一百年前就已經(jīng)初嘗。任何一個(gè)行業(yè)，都必須經(jīng)過野蠻生長，然后逐漸規(guī)范增效，最終，就看誰把成本控制的更好，用規(guī)模效益、流程管控、信息化、智能化等種種手段，來把那最后的一點(diǎn)點(diǎn)利潤放到自己的口袋里。

　　 進(jìn)入2020年，施工企業(yè)面臨的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完成后新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的巨大沖擊。新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，遍尋上下，舊有的施工企業(yè)還能在3.5萬億的新基建里分得幾杯羹，我們不得而知。但唯有將合同徹底的規(guī)范的管理起來，才能在競爭中謀得一席之地。

　　 作者單位：鄭州一建集團(tuán)有限公司

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