廣西讓違法行為無處遁形

發(fā)布日期：2016-07-04來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 “樓脆脆”、“墻倒倒”事件時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，今年上半年，廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，通過持續(xù)性的排查和強(qiáng)有力的打擊，使全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序較兩年前得到明顯規(guī)范，“三包一靠”、“無證施工”等違法行為查出率明顯下降。

　　 檢查14市39縣134個(gè)項(xiàng)目 發(fā)出停工整改通知書75份

　　 此次共檢查了14個(gè)設(shè)區(qū)市以及所轄的39個(gè)縣（市、區(qū)），隨機(jī)抽查了134個(gè)在建項(xiàng)目，發(fā)出停工整改建議書75份、隱患整改建議書59份。

　　 據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次檢查內(nèi)容涵蓋建筑市場(chǎng)、招標(biāo)投標(biāo)等7個(gè)方面，重點(diǎn)檢查了“三包一靠”行為、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)、招標(biāo)文件范本制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、建筑起重機(jī)械管理等。相較往年，內(nèi)容更加全面細(xì)致，檢查更加嚴(yán)格，處罰更加嚴(yán)厲，查出的問題也相對(duì)較多。凡是不符合規(guī)定的，均要求徹底整改，直至合格為止，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。

　　 此外，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還召開了14場(chǎng)檢查反饋會(huì)，所有專家的反饋意見和點(diǎn)評(píng)均以PPT形式展示，圖文并茂，直觀明了,不僅提高了主管部門和企業(yè)對(duì)存在問題的認(rèn)識(shí)，也促使整改工作更徹底。

　　 工程質(zhì)量安全總體受控 建筑市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范

　　 該負(fù)責(zé)人表示，檢查發(fā)現(xiàn)全區(qū)大部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場(chǎng)、招投標(biāo)等建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本到位，案件查辦、行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。大部分在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)基本能按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行管理，工程質(zhì)量安全總體受控。

　　 此外，絕大部分地區(qū)履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管職能基本到位，未發(fā)現(xiàn)超資質(zhì)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。絕大部分地區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了2014年版招標(biāo)文件范本以及“開標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡”制度；所檢項(xiàng)目均按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金，未發(fā)現(xiàn)惡意不退還現(xiàn)象。

　　 檢查還發(fā)現(xiàn)，全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序較兩年前明顯規(guī)范，建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等“三包一靠”違法行為查出率明顯下降；企業(yè)加強(qiáng)了項(xiàng)目主要管理人員勞動(dòng)合同、社保、工資的發(fā)放管理，材料設(shè)備采購租賃合同及票據(jù)管理，工程分包合同及資金管理，總部管控能力明顯提高；工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，“兩書一牌”制度執(zhí)行較好，新開工工程“兩書”的執(zhí)行率達(dá)到100%，新竣工工程設(shè)立永久性標(biāo)牌的執(zhí)行率達(dá)100%。

　　 全區(qū)各市高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，按照“嚴(yán)管重罰·懲防并舉”的要求，簽訂責(zé)任狀分解年度工作目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“嚴(yán)管工程”和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　 項(xiàng)目整改不落實(shí) 暫停工程投標(biāo)資格

　　 檢查也發(fā)現(xiàn)，無證施工現(xiàn)象依然突出，個(gè)別項(xiàng)目還涉嫌掛靠以及違法分包行為，一些項(xiàng)目還存在不具備招標(biāo)條件而實(shí)施招標(biāo)、施工或監(jiān)理人員不在場(chǎng)履職等情況。

　　 針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面執(zhí)法書，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改。對(duì)涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無證施工、拒不整改的33個(gè)工程、39家有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行掛牌督辦。

　　 對(duì)提交了整改報(bào)告但施工現(xiàn)場(chǎng)重大質(zhì)量安全隱患仍未消除或仍有3條及以上質(zhì)量安全隱患未整改完成的施工、監(jiān)理單位，視為整改不落實(shí)，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令繼續(xù)整改，同時(shí)暫停其在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30日，并鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專職投標(biāo)員“廣西建筑市場(chǎng)誠信卡”。

　　 對(duì)明顯履職不到位的執(zhí)業(yè)人員，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患的，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，并暫停其執(zhí)業(yè)資格90日，鎖定“廣西建筑市場(chǎng)誠信卡”。同時(shí)，責(zé)令相關(guān)工程立即更換相關(guān)人員。

　　 據(jù)了解，自2014年9月開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)以來，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共督辦督察案件103起，處罰金1132.61萬元。

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