記者近日從黑龍江省哈爾濱市相關(guān)部門了解到,自去年該市被確定為國家地下綜合管廊建設(shè)試點城市后,全力組織地下綜合管廊建設(shè)。先期規(guī)劃的紅旗大街區(qū)域、哈南工業(yè)新城區(qū)域、臨空經(jīng)濟區(qū)域11條25.5公里綜合管廊建設(shè)項目正在快速推進。目前,已完成老城區(qū)宏圖街和新城區(qū)哈南九路1.7公里管廊主體建設(shè)。其中,宏圖街管廊主體工程已基本完成,將于近期啟動管線入廊,年底前實現(xiàn)試運行。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的諸多矛盾集中在資金上。根據(jù)測算,哈爾濱市地下綜合管廊先期建設(shè)投資為27億元左右。對此,哈爾濱市積極創(chuàng)新融資模式,采取政府和社會資本合作投資(PPP模式)。管廊建設(shè)之初,推行“投資、建設(shè)和運營維護一體化+入廊單位付費+財政運行補貼”的運作方式,組建了地下綜合管廊項目公司。地方政府授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)25年,由項目公司負責(zé)地下綜合管廊的投融資、建設(shè)及運營維護。
同時,啟動《哈爾濱市地下管線管理條例》立法工作,明確地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)、運營管理、強制入廊、收費方式等方面內(nèi)容。通過立法,確定管廊有償使用基本標準和指導(dǎo)性原則,規(guī)范政府財政給予管廊運行和管線單位的各項補貼、資助、補償,促進管線產(chǎn)權(quán)單位積極參與管廊建設(shè)。
地下綜合管廊建成后的后期管理,更為關(guān)鍵。哈爾濱市為此專門開發(fā)了地下綜合管廊信息管理系統(tǒng)。“這套系統(tǒng)就好比是一個智能‘大管家’,改變以往老舊管理手段,將納入管廊內(nèi)的管道進行智能化管理。”哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負責(zé)人介紹說,今后,遇到涉及線路維修、改造問題時,只需輕點鼠標,便可看到一張電子信息地圖,有效提高了工作效率。凡涉及供給水管道、通信線路的維護和改造,不需要在馬路上“開膛破肚”,只需要從投料口把所用的管道和線路放入管廊,施工人員再從入口下到地下施工即可,最大限度地解決了“馬路拉鏈”帶來的問題。
推進基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設(shè)計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標準修訂的相關(guān)建議。
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