聚焦兩會(huì)：“一帶一路”建設(shè)全面提速

發(fā)布日期：2017-03-01來源：編輯：伏牛山

[摘要]

2016年政府工作報(bào)告提出：2016年，要深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

國(guó)家指導(dǎo)政策

2016年5月4日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

2016年4月1日，海關(guān)總署出臺(tái)了《2016年海關(guān)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)工作》，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)海關(guān)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，共14項(xiàng)內(nèi)容。今年2月11日，海關(guān)總署發(fā)布2016年對(duì)部分“一帶一路”國(guó)家出口增長(zhǎng)情況，國(guó)際市場(chǎng)多元化取得進(jìn)展，與沿線國(guó)家貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

2016年，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌率團(tuán)出席第15次中國(guó)-東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)會(huì)議通過《中國(guó)-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃(修訂版)》和《中國(guó)-東盟交通運(yùn)輸科技合作戰(zhàn)略》，確定未來10年間打造聯(lián)通中國(guó)與東盟各國(guó)的“四縱三橫”共7條主要通道;組織推進(jìn)與東盟國(guó)家海上聯(lián)合搜救沙盤推演及實(shí)船演練等項(xiàng)目，成功舉辦“中國(guó)-東盟溢油應(yīng)急交流項(xiàng)目”“中國(guó)-東盟船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全研討會(huì)”“亞洲地區(qū)VTS操作員能力建設(shè)培訓(xùn)”等合作項(xiàng)目，為東盟國(guó)家加強(qiáng)海事能力建設(shè)提供了有力支持。

2016年，商務(wù)部以金融服務(wù)為支持，提出在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)一批合作園區(qū)與自貿(mào)區(qū)。從年底數(shù)據(jù)來看，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線53個(gè)國(guó)家直接投資145.3億美元。其中，企業(yè)投資方面，中國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11299.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)了44.1%。

2016年，國(guó)家稅務(wù)總局組織全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展國(guó)別稅收信息研究工作，覆蓋了“一帶一路”沿線國(guó)家和我國(guó)企業(yè)主要投資目的國(guó)在內(nèi)的95個(gè)國(guó)家和地區(qū)，截至2016年底，已發(fā)布了19個(gè)國(guó)家(地區(qū))投資稅收指南。與此同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局還建立了“一帶一路”稅收服務(wù)網(wǎng)頁，在上海開通中國(guó)國(guó)際稅收服務(wù)熱線，解答“走出去”企業(yè)政策咨詢，回應(yīng)服務(wù)訴求。截至目前，國(guó)家稅務(wù)總局在商務(wù)部等部門支持及在OECD的合作框架下，利用多邊稅務(wù)中心等平臺(tái)為68個(gè)發(fā)展中國(guó)家300余名稅務(wù)官員提供了12期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年3月，國(guó)家稅務(wù)總局與OECD合作在我國(guó)建立第一個(gè)位于非OECD國(guó)家的多邊稅務(wù)中心，旨在發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)資源，為亞太地區(qū)及非洲稅務(wù)官員提供稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1月17日，習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯論壇上表示，將在5月主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

2月10日，張高麗副總理主持召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議時(shí)，要求建立健全政府間合作機(jī)制，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有序推進(jìn)產(chǎn)能及制造領(lǐng)域合作。

地方執(zhí)行情況

2016年，各省市積極落地“一帶一路”戰(zhàn)略。根據(jù)《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告(2016)》，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)市)參與“一帶一路”建設(shè)情況及實(shí)施效果顯示，5個(gè)省(區(qū)市)處于“低”水平，9個(gè)省(市區(qū))處于“中等”水平，12個(gè)省(區(qū)市)處于“較高”水平，5個(gè)省(區(qū)市)處于“高”水平，其中廣東、浙江、上海、天津、福建、江蘇、山東、河南、云南、北京在綜合得分中位列前十。

廣東省

《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》的發(fā)布使廣東省成為全國(guó)首個(gè)上報(bào)實(shí)施方案、完成與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接并印發(fā)實(shí)施方案的省份。2016年，廣東省重點(diǎn)選取了印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、巴基斯坦、阿聯(lián)酋、沙特、美國(guó)、加拿大、巴西、智利、澳大利亞、德國(guó)、肯尼亞等國(guó)家(地區(qū))主要交通節(jié)點(diǎn)城市和港口合作建設(shè)境外加工制造、資源開發(fā)、科技研發(fā)和物流型園區(qū)。

新疆維吾爾自治區(qū)

雖然各省(區(qū)市)的“一帶一路”建設(shè)參與度水平存在較大差距，東部沿海地區(qū)的省市在綜合評(píng)測(cè)中得分最高，西北地區(qū)和西南地區(qū)則有待加強(qiáng)。但以新疆維吾爾自治區(qū)、四川等為代表的省市正在加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略。其中，今年1月發(fā)布的新疆自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，將積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，2017年力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，增長(zhǎng)50%以上。

陜西省

中部地區(qū)以陜西省為代表，于去年6月發(fā)布了《“一帶一路”建設(shè)2016年行動(dòng)計(jì)劃》，提出從構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心、構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作中心、構(gòu)建科技教育中心、構(gòu)建旅游金融等中心、強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)安全新屏障、建立開放型經(jīng)濟(jì)新格局等方面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。其中，西安新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)、推動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、開通迪拜等國(guó)際航線、建設(shè)陜西國(guó)際采購(gòu)中心等成為重點(diǎn)。

四川省

今年2月20日，四川省通過《四川省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)2017年工作要點(diǎn)》等工作方案。提出要把握建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化天府新區(qū)等開放合作平臺(tái)，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能、人文和金融等各領(lǐng)域的全方位合作，力爭(zhēng)取得新的突破。要大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)態(tài)建好省級(jí)“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成貴鐵路等關(guān)鍵項(xiàng)目加快建成見效。

浙江省

浙江省2016年6月出臺(tái)了《浙江省參與“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。1-7月，浙江省在“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目99個(gè)，投資金額為43.33億美元，投資國(guó)家遍及東南亞、中亞、中東、俄羅斯等“一帶一路”主要區(qū)域30個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，烏茲別克斯坦錫爾河州鵬盛工業(yè)園入園企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值2.82億美元。

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