住建部對(duì)失信被執(zhí)行主體實(shí)行市場(chǎng)和行業(yè)限制、禁入

發(fā)布日期：2017-05-05來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

 住建部近日制定《失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案》，依法依規(guī)對(duì)失信被執(zhí)行主體實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)限制、禁入措施。

  《方案》指出，通過(guò)人民法院司法程序認(rèn)定的失信被執(zhí)行人名單是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法失信黑名單的重要組成部分。要將失信被執(zhí)行人列為日常監(jiān)管重點(diǎn)，依法依規(guī)對(duì)失信被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員(以下統(tǒng)稱(chēng)失信被執(zhí)行主體)等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)限制、禁入措施。

  《方案》要求相關(guān)司局，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立完善房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)主體信用檔案。對(duì)列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責(zé)令限期改正、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、暫扣資質(zhì)證書(shū)、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處理。對(duì)列入失信被執(zhí)行人名單的注冊(cè)執(zhí)(從)業(yè)人員，作出降低或撤銷(xiāo)從業(yè)資格、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等處罰。

  《方案》表示，失信被執(zhí)行主體申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，限制其辦理安全生產(chǎn)許可證。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的，從嚴(yán)審核規(guī)劃許可；對(duì)涉及容積率變更、土地使用性質(zhì)變更的，要從嚴(yán)審核行政許可申請(qǐng)。新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋需要申領(lǐng)施工許可證的，限制其辦理施工許可證。

  《方案》稱(chēng)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確對(duì)失信被執(zhí)行人的處理辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢(xún)投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人(聯(lián)合體參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢(xún)。聯(lián)合體包含失信被執(zhí)行人的，視為失信被執(zhí)行人)，對(duì)失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。失信被執(zhí)行人不得作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，已經(jīng)作為招標(biāo)從業(yè)人員的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  《方案》指出，有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，取消參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，不得參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。列入失信被執(zhí)行人名單后獲得相關(guān)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)項(xiàng)的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  《方案》還表示，各單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，抓緊制定出可操作的失信被執(zhí)行人監(jiān)督、警示和懲戒工作實(shí)施細(xì)則，明確完成任務(wù)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督促檢查，確保2017年6月前落實(shí)到位。加快失信懲戒軟件的開(kāi)發(fā)使用進(jìn)度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。

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