財政部：地方政府不履約PPP合同將遭財政扣款

發(fā)布日期：2016-06-24來源：澎湃新聞編輯：宋珍珍

[摘要]

　　在政府火熱推進PPP(政府和社會資本合作)模式時，社會資本仍在顧慮政府能否履約問題。不過今后，這一問題將通過上級財政對下級財政的結(jié)算扣款機制得到抑制。

　　澎湃新聞從接近財政部的人士獲悉，財政部正在研究上級財政對下級財政的結(jié)算扣款機制，以在PPP項目推進過程中保護社會資本。

　　所謂 PPP(Public-Private Partnership)，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項目融資模式。該模式下，政府鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　PPP模式在中國發(fā)展至今已有十多年，目前，中國正在形成全球最大的PPP市場。據(jù)人民日報報道，截至今年3月，財政部搭建的PPP綜合信息平臺收錄各地的PPP招商項目7721個，總投資約8.8萬億元，涵蓋了19個主要發(fā)展領(lǐng)域。

　　早在2015年6月，財政部副部長史耀斌在貫徹落實《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》全國電視電話會議上就透露，對地方政府違約行為，財政部將探索建立上級財政對下級財政的結(jié)算扣款機制，切實保障社會資本的合法權(quán)益。

　　北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥對澎湃新聞(www.thepaper.cn)說，地方政府違約一直是影響PPP發(fā)展的一個問題，現(xiàn)在大規(guī)模推進PPP，確保政府履約在體制機制上能得到解決。

　　早在PPP模式在國內(nèi)發(fā)展的前幾年，個別地方債務(wù)壓力較大，政府契約意識較薄弱，招商引資時積極承諾，項目建好運營后卻難以兌現(xiàn)。不僅如此，社會資本還面臨著地方政府換屆帶來的政策變動，以及重大政策調(diào)整的變化，這都影響了社會資本參與PPP項目的收益，典型的案例就是北京第十水廠的建設(shè)。

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