郴州市率先出臺PPP模式實施辦法

發(fā)布日期：2016-12-09來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：宋珍珍

[摘要]

　　近日，記者從湖南省郴州市財政局獲悉，我市在全省率先出臺了《郴州市政府和社會資本合作實施辦法》，積極推廣運用和規(guī)范管理政府和社會資本合作事項。

　　據(jù)介紹，《實施辦法》包含項目發(fā)起、項目識別、項目申報、項目采購、項目合同、項目管理和項目移交等內(nèi)容,具有很強的針對性和實用性。

　　根據(jù)《實施辦法》，我市將優(yōu)先選擇一些總投資資金達5000萬元以上，具有公共性、公益性，有一定經(jīng)常性收益，風(fēng)險可分擔(dān)，滿足物有所值、通過財政承受能力和可行性論證，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等領(lǐng)域的政府公共項目推廣運用PPP模式，重點推進交通運輸(公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐、鐵路、輕軌、機場等)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、市政公共設(shè)施(供水、污水、垃圾處理、固廢處置、燃氣、公共充電設(shè)施、公共停車場(庫)、地下綜合管廊等)和社會事業(yè)設(shè)施(教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等)等領(lǐng)域開展PPP項目合作。

　　為增強PPP項目對社會資本的吸引力，激發(fā)社會資本投資熱情，促進政府投融資模式改革,《實施方案》在財政、融資、用地、價格、審批等方面的制定了一系列配套扶持政策。在政府和社會資本合作的過程中,雙方的權(quán)利將受到平等保護,不因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人變化或?qū)嵤┲鞴懿块T職能調(diào)整而影響項目實施。政府將嚴(yán)格按合作協(xié)議全面履行政府義務(wù),依法保障社會資本的投資權(quán)益,并向社會資本就優(yōu)惠使用有關(guān)土地、特許經(jīng)營、防止不必要同類競爭、提供配套公共服務(wù)以及建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出承諾。同時，政府大力支持PPP項目公司依法多渠道進行融資,并將 PPP項目所需財政資金將全口徑納入同級政府預(yù)算管理和中長期財政規(guī)劃，提供有力的財政保障。實施單位和社會資本根據(jù)合作協(xié)議和經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的實施方案，依法辦理各項注冊和審批手續(xù)時，有關(guān)部門均設(shè)立綠色通道，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程,及時進行審批，并實行最優(yōu)收費政策。

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