浙江省試點推行PPP招投標“評定分離”

發(fā)布日期：2016-12-23來源： 浙江日報編輯：宋珍珍

[摘要]

　　責權不明、圍標串標、明標暗定是建設工程招投標中廣受詬病的頑疾。省發(fā)改委日前正式發(fā)布《浙江省重點建設項目采用招標方式選擇社會資本合作若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，決定自2017年1月起，在我省重點建設項目社會資本合作方招標投標(簡稱“PPP招投標”)活動中率先推行評標和定標分離制度。今后，招投標活動中的上述問題有望得到規(guī)范。

　　按照原先的流程，項目中標人由評標委員會決定，招標人缺少自主權。這樣的弊端是，招標人權責不對等：招標人是項目的責任人卻不享有定標權，評標專家負責技術評審卻擁有實際定標權，造成對評標結(jié)果責任難以落實，易引發(fā)圍標、串標及招投標腐敗行為。

　　《規(guī)定》在堅持現(xiàn)行法律框架不變的情況下突出創(chuàng)新，核心內(nèi)容是“專家先評標，招標人后定標”評定分離制度。也就是將評標與定標作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)，招標人在評標委員會評審和推薦基礎上，根據(jù)招標文件規(guī)定的程序和方法進行定標，確定中標人。

　　此前，省內(nèi)一些地方已開展招投標“評定分離”試點。今年5月，我省在海寧先行開展PPP招投標規(guī)范創(chuàng)新試點，率先在社會投資方及工程領域中市政、監(jiān)理、設計等方面，探索實施招投標評定分離機制。截至目前，海寧市共完成評定分離招標項目6個，中標價3950萬元。

　　省發(fā)改委相關負責人表示，推行“評定分離”，有利于實現(xiàn)招標擇優(yōu)，促進合同履約，推動反腐保廉，真正做到公正評標、陽光定標。

　　如何保證定標過程的公開透明、公平公正?《規(guī)定》明確了評標報告、定標報告公開的時限、方式和內(nèi)容。同時，明確評標報告、定標報告應當作為招標情況報告的一部分，向招標投標行政監(jiān)督部門備案。

　　“招標投標是市場行為，應當尊重市場及其運行規(guī)律，尊重招標人的自主權。推行評定分離改革，是回歸招標投標市場本性的需要，也是招標投標多年實踐經(jīng)驗教訓的總結(jié)。”省發(fā)改委有關負責人表示，下一步，我省將在PPP招投標“評定分離”試點基礎上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，擴大試點范圍。

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