萬億收費公路PPP流程文件將出 明確必須“先立項再引資”

發(fā)布日期：2016-12-26來源：鳳凰財經(jīng)綜合編輯：宋珍珍

[摘要]

　　12月25日，據(jù)《經(jīng)濟觀察報》消息，一份旨在梳理數(shù)萬億收費公路PPP流程的文件正在由國家發(fā)改委和交通運輸部共同制定。這份文件將明確收費公路PPP模式“先進行項目批復，再引入社會資本”的基本流程順序。

　　清華大學PPP研究中心首席專家王守清博士表示，新的流程順序更符合PPP項目的邏輯次序。先確定立項，完成可行性報告的審批能夠減少社會資本在參與PPP項目時的不確定性。優(yōu)先批復可行性報告，能夠提供較為明確的項目總投資金額、建成后的運行預測等數(shù)據(jù)，為后續(xù)社會引資的環(huán)節(jié)提供更多的參考數(shù)據(jù)。同時項目優(yōu)先立項還能夠為后續(xù)社會資本進入提供一個更為安全的投資環(huán)境。

　　這份文件連同2016年12月20日、21日國務院和發(fā)改委接連發(fā)布的兩份針對公路基建審批和PPP項目庫管理的文件構成了整個收費公路PPP模式流程的完整脈絡，根據(jù)這一新的脈絡，收費公路項目審批的權限下放到了省級政府層面，同時，PPP項目庫的管理流程也得到了進一步的明晰。

　　在這一脈絡背后的是整個收費公路建設模式的轉(zhuǎn)軌，即從原有的“政府還貸”模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙?ldquo;PPP模式”為主。“可以認為，PPP模式已經(jīng)成為今后收費公路發(fā)展的重要路徑，甚至可能暫時是唯一路徑”交通運輸部科學院交通發(fā)展研究中心博士翁燕珍表示。

　　這一轉(zhuǎn)軌所帶來的投資空間達到數(shù)萬億，按照財政部PPP數(shù)據(jù)庫9月季報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅財政部PPP項目庫中，作為收費公路主體的高速公路和一級公路的項目投資額就超過了2.6萬億元。

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