如何念好工程成本管理經(jīng)

發(fā)布日期：2014-05-30來源：《施工企業(yè)管理》雜志編輯：龔煒

[摘要]城市軌道工程成本管理是全過程、全方位的工作，從投標(biāo)承攬任務(wù)開始到工程竣工驗交，每一個環(huán)節(jié)每一道工序都要事先預(yù)測，認(rèn)真核算和監(jiān)控。

　　一是城軌工程項目一般地處城市繁華位置，建筑物密布，地下管線眾多，施工安全風(fēng)險大，外部干擾因素較大，給項目施工帶來了一定的影響，降低了工效。

　　二是部分城市建設(shè)單位拆遷較慢，提供施工場地的時間滯后，造成項目無法開展工作面，工期嚴(yán)重拖延，成本直線上升。

　　三是目前各大城市地鐵建設(shè)規(guī)模的日益擴大和參建企業(yè)的增加，市場競爭也趨于白熱化，施工企業(yè)只能以低價中標(biāo)，與此同時建設(shè)單位對于施工階段的投資控制也逐漸嚴(yán)謹(jǐn)和成熟，甚至將反索賠、降造度同單位的業(yè)績掛鉤，對施工企業(yè)的二次開發(fā)十分敏感。

　　四是目前城市軌道工程項目的平均毛利率為7%~8%左右，但個別項目偏低;有些項目的毛利率水平尚未考慮后期人工、材料費漲價和其他風(fēng)險。

　　五是隨著市場競爭的加劇和物價不斷的上漲，各種風(fēng)險會進一步加大，盈利水平降低甚至保本經(jīng)營。

　　定額水平分析

　　目前國家還沒有統(tǒng)一的城市軌道工程概、預(yù)算定額，各地均采用建筑工程和市政工程編制預(yù)算定額，定額消耗水平與市場價不一。如：廣州地區(qū)是采用《廣州地鐵工程主要項目綜合成本指導(dǎo)價》，該定額參考《廣州地區(qū)建筑工程綜合成本指導(dǎo)價》和《廣東省建筑工程綜合定額》編制;杭州地區(qū)采用《杭州市地鐵工程預(yù)算定額》，該定額主要根據(jù)《市政工程勞動定額》、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》、《全國統(tǒng)一施工機械臺班費用定額》及國家及省、市技術(shù)規(guī)程、施工及驗收規(guī)范、工程安全操作規(guī)程等資料編制而成。

　　以廣州城市軌道工程定額消耗水平為例來說，與市場價相比稍高，但因人工、材料、機械含量的不同存在單價不均衡現(xiàn)象，部分定額偏高，部分定額偏低。地鐵定額中人工、材料、機械臺班的消耗比實際施工中略高6.5%左右，定額中人工單價根據(jù)編制辦法采用30元/工日。2010年1月14日發(fā)布的《廣州市勞務(wù)價格信息》(穗建造價[2010]6號)顯示，建筑裝飾普工單價為73~88元/工日，為定額人工單價的2.43~2.93倍，如果對主要消耗人工的定額子目來說價格相差較大，對于人工消耗少或幾乎沒有人工消耗的定額子目而言，此項影響較小，市場價水平也比定額水平低。例如砌筑工程、人工土石方工程等，實際市場單價比定額計價高出16%～40%;廣州城市軌道工程定額中機械費可以換算成人工、水電費、和油料費，機械臺班單價也和人工及材料的市場價緊密聯(lián)系。又因定額中機械消耗量高于實際施工消耗，所以機械費部分也高于市場價水平，材料單價也可以調(diào)整為市場價。

　　招投標(biāo)過程中增加成本的原因分析

　　城市軌道工程招投標(biāo)過程中，控制限價及投標(biāo)價都是以地方各種相關(guān)規(guī)定編制。定額水平與實際施工水平相差不大，但由于定額水平有高有低不太均衡，導(dǎo)致招標(biāo)方提供的限階忽高忽低，且總體水平偏低。但是投標(biāo)階段投標(biāo)人被允許可以自主根據(jù)企業(yè)情況對綜合單價做調(diào)整，使之更符合投標(biāo)人的施工水平，所以招投標(biāo)階段這個問題顯現(xiàn)的不是很明顯，但是到合同履行階段，如果設(shè)計變更引起增項或減項，這部分新增項目的價格問題就顯現(xiàn)出來了。

　　以杭州城市軌道工程為例來說，杭州城市軌道工程漲價風(fēng)險±10%為投標(biāo)人承擔(dān)，而材料費占整個直接工程費的75%左右，相當(dāng)于投標(biāo)人要承擔(dān)整個工程造價7.5%左右的風(fēng)險，杭州城市軌道工程建設(shè)單位限價給定偏低，投標(biāo)階段考慮材料漲價的風(fēng)險很少，根據(jù)近兩年建材上漲幅度看，如果材料達到10%的漲幅，影響項目的毛利率為7.5%。

　　從以上看招投標(biāo)階段考慮不周也是成本增加的一個主要原因。

　　及時、合理地確認(rèn)和增加收入

　　提高收入確認(rèn)的及時性、合理性，盡力控制實物工程量價值與業(yè)主批復(fù)計量價值的差額。一方面，通過收入的及時確認(rèn)，可以對項目的成本進行客觀公正的分析，對因管理因素和客觀環(huán)境因素形成的成本變化進行區(qū)分，及時采取措施糾正因管理造成增加的成本;另一方面，可以保證項目資金有效運轉(zhuǎn)，降低項目成本。

　　加大二次經(jīng)營力度，擴大計價收入。在投標(biāo)階段：全方位的考察投標(biāo)項目地方資源、現(xiàn)場條件，認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，針對不同項目采取不同的報價策略。如：不平衡報價策略、高標(biāo)價報價策略、成本價報價策略等，為二次經(jīng)營創(chuàng)造條件;根據(jù)招標(biāo)圖紙的設(shè)計深度，充分利用投標(biāo)過程可能利用的招標(biāo)圖缺陷、招標(biāo)文件缺陷進行報價，為二次經(jīng)營做準(zhǔn)備。

　　在施工階段：收入的確定至關(guān)重要，要樹立“先算后干，干不如算”的理念，收入的確定方面重點是設(shè)計變更、主材調(diào)價等二次經(jīng)營方面，確保及時形成收入，保證項目資金及時到位。

　　加強管理意識的培養(yǎng)

　　項目經(jīng)理的決心和信心。項目經(jīng)理在成本管理方面首先要有決心和信心，其次是組織管理人員制定每個部門、每個人員的成本管理職責(zé)，在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)，并以一定的獎勵或處罰去刺激，發(fā)揮廣大員工的潛能，充分調(diào)動員工參與成本管理的積極性和主動性。比如項目中技術(shù)人員提出了一個經(jīng)濟可行的施工方案，為項目經(jīng)理部節(jié)省了幾十萬元的支出，而項目經(jīng)理認(rèn)為這種情況是其份內(nèi)的工作，不進行獎勵，也不給予肯定，在一定程度上挫傷了技術(shù)人員的積極性，不利于項目經(jīng)理部更進一步的技術(shù)開發(fā)，也不利于工程項目的成本管理與控制。

　　樹立全員成本意識。樹立全員成本意識，首先要統(tǒng)一思想，從項目管理人員到普通施工人員都進行成本管理教育，灌輸成本意識，把一切為了效益的意識刻在每個職工的腦海里，對于施工協(xié)作隊伍除組織大規(guī)模的教育外，還要通過標(biāo)語、宣傳欄進行宣傳，使每一位員工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓(xùn)，提高項目管理人員的綜合素質(zhì)，這是實現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。比如樁基施工中，如果施工人員對樁基鉆進勤測量，防止擴孔，那么在混凝土澆注過程中就將擴孔中多澆筑的這一部分混凝土節(jié)約下來，從而達到控制成的目的。

　　工作配合意識。一個工程項目是由多個部門和人員相互配合完成的，加強各部門和人員相互配合的意識對控制成本起著積極的作用。比如搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工技術(shù)工作和工程質(zhì)量，管材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進場點驗工作。管驗工計價的只負(fù)責(zé)驗工，與材料、技術(shù)人員不進行認(rèn)真溝通，該扣除的有關(guān)費用沒有扣除或沒有完全扣除，嚴(yán)重侵害了項目部的利益，項目經(jīng)理也只是在形式上執(zhí)行一些既定的制度，而不在落實的和完善機制上下功夫。

　　質(zhì)量成本控制意識。對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。 無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高會逐漸增加，當(dāng)質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。它們互相交叉作用，必須找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。正確對待和處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系，即預(yù)算成本、質(zhì)量損失、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進的技術(shù)方案，最優(yōu)化的施工組織設(shè)計，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程質(zhì)量成本。

　　強化管理措施的執(zhí)行

　　加強勞務(wù)分包管理，避免效益流失。一是合理控制勞務(wù)分包成本。從源頭規(guī)范勞務(wù)分包，選擇資信好、實力強、管理規(guī)范的勞務(wù)隊伍;規(guī)范勞務(wù)合同的簽訂，健全勞務(wù)分包管理體系;加強過程中對勞務(wù)隊伍質(zhì)量監(jiān)控、成本監(jiān)控;嚴(yán)格勞務(wù)分包結(jié)算。二是實行內(nèi)部承包。通過對橋梁下部結(jié)構(gòu)、預(yù)制梁等項目實行內(nèi)部承包，制定激勵機制、提高機械利用率、降低周轉(zhuǎn)材料損耗達到控制成本的目的。

　　強化材料、機械費用的控制。一是材料費用的控制。材料用量堅持實行限額領(lǐng)料，推廣使用降低料耗的新技術(shù)、新工藝、新材料，堅持余料回收，降低料耗水平，降低采購保管損耗。二是機械費用的控制。機械使用費用的控制，主要是根據(jù)工程的需要，合理配置機械，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，提高主要機械的利用率;合理安排施工生產(chǎn)。

　　加強合同管理，防范法律風(fēng)險。項目的經(jīng)營開發(fā)、合同收入確認(rèn)、驗工計價、施工組織、材料采購、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包及結(jié)算等等，都是通過合同來實施，加強合同管理，防范企業(yè)法律風(fēng)險，堵塞漏洞，是控制項目成本的主要工作之一。

　　竣工驗收結(jié)算及工程款的清欠。在竣工階段，把竣工掃尾時間縮短到最低程度，以降低成本支出;在工程進入質(zhì)保期后，重視剩余工程款的清理工作，及時催促工程款的到位情況，及時辦理退還質(zhì)保金，以減少這些資金的財務(wù)費用成本，減少工程款長期拖欠形成的資金壓力。

　　(作者：中鐵七局集團有限公司 劉光印)

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