建筑企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍的特點(diǎn)

整體年齡偏大、文化程度不高。接受調(diào)查的872名不同工種的農(nóng)民工，以35歲-50歲的中年為主，占總數(shù)的83.2%，而20歲-30歲的農(nóng)民工已不多見(jiàn)。具有初中文化程度占72.1%，高中以上文化程度的僅為8.6%，有近20%的為小學(xué)文化程度或文盲。

工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。由于建筑工地普遍實(shí)行計(jì)件工資或按工作量承包的方式，大多數(shù)農(nóng)民工為了多獲取報(bào)酬每天工作時(shí)間在10個(gè)小時(shí)以上，基本沒(méi)有工休日，加班現(xiàn)象較為普遍。

人員流動(dòng)性強(qiáng)，用工狀況日趨緊張。建筑業(yè)農(nóng)民工跨省、跨地區(qū)和跨企業(yè)流動(dòng)比較大。農(nóng)民工隊(duì)伍主要來(lái)源于河南、四川、湖南、貴州、江西等省份，他們?cè)谵r(nóng)忙季度和春年前無(wú)論施工多忙，都往往集中結(jié)伴離開(kāi)工地回家忙農(nóng)活或過(guò)年，在工作期間又常常是哪里工資高就到哪里去，無(wú)序流動(dòng)給工期和質(zhì)量帶來(lái)很大的隱患，常常出現(xiàn)季節(jié)性用工困難。

工資收入高于其他行業(yè)，但業(yè)余文化生活單調(diào)。目前建筑工地上的泥工、木工、鋼筋工、架子工、電工等技術(shù)工種每月工資在5000元/人-6000元/人；普工也在每月3000元/人-4500元/人，要高于其他行業(yè)。在各級(jí)政府的重視下，農(nóng)民工工資的發(fā)放制度已日趨完善，經(jīng)筆者對(duì)280名農(nóng)民工的抽樣調(diào)查，有近97%的農(nóng)民工對(duì)工資發(fā)放情況表示滿意。但由于施工場(chǎng)所大都在荒郊野外，生活條件艱苦，有72%的農(nóng)民工認(rèn)為自己業(yè)余生活主要是聊天、看電視、打牌等。

技能水平不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工持證上崗率不足30%，有許多是放下手中的農(nóng)具，來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)就成了建筑工人。從建筑工地安全檢查記錄來(lái)看，85%的農(nóng)民工都有違章作業(yè)的記錄。雖然每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)在上崗前都要對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育和班前安全交底，但他們安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，農(nóng)民工不戴安全帽，赤膊和酒后作業(yè)的情況還是時(shí)有發(fā)生。

不滿情緒較強(qiáng)，敬業(yè)精神較弱。農(nóng)民工普遍認(rèn)為自己工作環(huán)境差，做的是“臟、苦、累、險(xiǎn)”的活，又常被人瞧不起，不滿和苦悶情緒較強(qiáng)烈，抱著做一天算一天想法的人較多，對(duì)本職工作大多缺乏熱情和動(dòng)力。

法律維權(quán)意識(shí)淡薄，隨意頻繁流動(dòng)。建筑業(yè)農(nóng)民工大多簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)淡薄，人員隨意頻繁流動(dòng)，從業(yè)缺乏長(zhǎng)久之計(jì)，而一旦發(fā)生了勞動(dòng)糾紛或認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了損害，他們也不愿通過(guò)法律途徑來(lái)解決，往往會(huì)采取上訪、封堵施工通道等過(guò)激行為的方式。

當(dāng)前農(nóng)民工管理與使用中存在的主要問(wèn)題

隨著新一代農(nóng)民工就業(yè)觀的變化，給建筑企業(yè)勞動(dòng)用工帶來(lái)了新難題。隨著中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，“用工荒”成為沿海地區(qū)許多企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出難題。建筑行業(yè)雖然收入不算低，但工作強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高、就業(yè)環(huán)境差、社會(huì)地位低，對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力相對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)明顯不足。據(jù)抽樣調(diào)查，近兩年建筑企業(yè)新使用的農(nóng)民工中，年齡在30歲以下的新生代農(nóng)民工比例不斷下降，還不足15%，大大低于前幾年的22%的比例。我國(guó)城市化進(jìn)展的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)工程方興未艾，使建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求量繼續(xù)增長(zhǎng)，但日趨嚴(yán)重的招工難問(wèn)題，影響了建筑企業(yè)正常的施工生產(chǎn)。

當(dāng)代農(nóng)民工價(jià)值多樣化，給企業(yè)的日常管理工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。當(dāng)代農(nóng)民工思想活躍、需求多樣，其人生觀、價(jià)值觀、苦樂(lè)觀與上一代農(nóng)民工已經(jīng)不同，這給企業(yè)增加了管理上的難度；另外，農(nóng)民工體面勞動(dòng)要求變高，給企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境條件建設(shè)提出了更高要求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，是為了改善比較貧困的生活狀態(tài)，對(duì)生產(chǎn)生活條件要求較低。而現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民工越來(lái)越注重對(duì)體面勞動(dòng)、精神生活、休息權(quán)利的追求，賺錢(qián)不再是“打工”的唯一目的，這些變化對(duì)企業(yè)特別是項(xiàng)目部如何有效組織勞動(dòng)用工提出了更高的要求。

勞務(wù)用工不規(guī)范，勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。80年代中，我國(guó)建筑業(yè)學(xué)習(xí)推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)，提出在企業(yè)內(nèi)部按管理層和作業(yè)層兩個(gè)層次施工。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，建筑勞務(wù)公司在我國(guó)迅速發(fā)展，但由于勞務(wù)企業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性的扶持政策，對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)稅收無(wú)優(yōu)惠，勞務(wù)費(fèi)用成本又相對(duì)較高，致使建筑勞務(wù)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化，發(fā)展后勁不足，目前施工中實(shí)際使用的勞務(wù)隊(duì)伍仍以非法人的“包工頭拉隊(duì)伍”為主，不規(guī)范的勞務(wù)用工制度使建筑勞務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得不到有效提高，技能培訓(xùn)水平有所下降，給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。

加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍管理的思考

規(guī)范管理，進(jìn)一步健全建筑勞務(wù)管理體系。年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“要大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)”，因此，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加快貫徹落實(shí)國(guó)家和住建部有關(guān)文件要求，規(guī)范和完善建筑業(yè)企業(yè)用工制度及勞務(wù)分包制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)組織法人化、正規(guī)化建設(shè)，采取必要手段促使包工頭帶領(lǐng)的施工隊(duì)向正規(guī)勞務(wù)公司轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民工切實(shí)擁有自己的“職工之家”。

改善環(huán)境，健全農(nóng)民工保障體系。要加快建筑業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障的制度化建設(shè)，吸引農(nóng)民工從事建筑業(yè)。應(yīng)將農(nóng)民工在城市落戶、社會(huì)保障、子女教育等納入政府規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇。目前，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題雖然政府有一系列政策和規(guī)定，但在實(shí)際操作中仍存在著許多問(wèn)題有待解決，如農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)還是屬地管理，地區(qū)間待遇不一致，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難。

注重培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工技能素質(zhì)。農(nóng)民工的素質(zhì)提高，是綜合國(guó)力提升的重要標(biāo)志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動(dòng)力的重要來(lái)源，提高他們的綜合素質(zhì)，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)都有不可推卸的責(zé)任?，F(xiàn)在建筑行業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)主要依靠企業(yè)簡(jiǎn)單的上崗培訓(xùn)，由于農(nóng)民工頻繁流動(dòng)，建筑企業(yè)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)的積極性。因此，需要政府主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)技工學(xué)校，勞務(wù)公司等有組織的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的職工技能培訓(xùn)，這樣既可滿足農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需求，又能夠是農(nóng)民工盡快適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。

加強(qiáng)督查，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)，行業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合制定農(nóng)民工勞動(dòng)用工合同范本，明確資方和勞方的權(quán)益、義務(wù)、責(zé)任；健全工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極為農(nóng)民工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)；完善工資保障機(jī)制，使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)得到維護(hù)。

以人為本，積極營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。是要以關(guān)心、尊重、理解人為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工教育，進(jìn)一步做好農(nóng)民工的思想道德教育、法制教育、技能教育和企業(yè)規(guī)章制度教育。同時(shí)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工的方針政策，廣泛宣傳農(nóng)民工中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人才，努力營(yíng)造全行業(yè)關(guān)心農(nóng)民工、善待農(nóng)民工、支持農(nóng)民工工作的良好氛圍。（作者：晟元集團(tuán)有限公司  林松強(qiáng)）