施企如何實施GB/T50430規(guī)范

發(fā)布日期：2014-06-26來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]本文針對已取得質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證資格，需要進(jìn)行質(zhì)量管理體系再認(rèn)證的施工企業(yè)，如何實施GB/T50430規(guī)范進(jìn)行了描述。文章采取“過程方法”和PDCA思想，從實施GB/T50430規(guī)范之初的策劃，到策劃及實施過程中需要關(guān)注的重點，以及實施過程的檢查與持續(xù)改進(jìn)四大方面進(jìn)行了闡述。

　　《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》GB/T50430-2007(以下簡稱GB/T50430規(guī)范)是從“大質(zhì)量”的概念出發(fā)，在質(zhì)量管理八項原則的理論基礎(chǔ)上，針對施工企業(yè)質(zhì)量管理活動提出要求。GB/T50430規(guī)范是依據(jù)《質(zhì)量管理體系 要求》GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱GB/T19001標(biāo)準(zhǔn))，結(jié)合建筑行業(yè)和施工企業(yè)的特點進(jìn)行了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)要求的轉(zhuǎn)化，是GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的“本土化”和“行業(yè)化”。按國家認(rèn)監(jiān)委第21號公告和114號文件的要求，施工企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證必須滿足GB/T50430規(guī)范要求。因此，施工企業(yè)實施GB/T50430規(guī)范，既是質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證的需要，又是規(guī)范施工企業(yè)質(zhì)量管理行為，提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)施工企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

　　一、培訓(xùn)是基礎(chǔ)與前提

　　培訓(xùn)是管理體系文件制修訂的基礎(chǔ)，實施GB/T50430規(guī)范的前提。施工企業(yè)在原有質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行GB/T50430規(guī)范的轉(zhuǎn)換必然要對質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行修訂，而質(zhì)量管理體系文件編寫的水平，取決于編寫人員的水平和素質(zhì)。編寫人員對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理解，對企業(yè)現(xiàn)狀的熟悉程度，以及對企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)的掌握情況，均會對質(zhì)量管理體系文件的編制質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此對文件編寫人員培訓(xùn)是質(zhì)量管理體系文件制修訂的基礎(chǔ)和基本保障。

　　同樣，最高管理層、企業(yè)管理骨干、內(nèi)審員對GB/T50430規(guī)范融合，乃至融合后質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行也起著至關(guān)重要的作用。通過培訓(xùn)，最高管理層能夠清楚GB/T50430規(guī)范實施的目的、作用、主要過程及最高管理層應(yīng)盡的主要職責(zé)，從而為質(zhì)量管理體系提供資源，創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，并確保融合GB/T50430規(guī)范后質(zhì)量管理體系的有效實施與保持。此外，管理骨干和內(nèi)審員通過培訓(xùn)可以更好的把握GB/T50430規(guī)范要求，應(yīng)用于日常質(zhì)量管理及內(nèi)審工作中，有效保持和推動質(zhì)量管理體系。

　　當(dāng)然對全員的培訓(xùn)也必不可少，只有讓員工了解并掌握了融合GB/T50430規(guī)范后的質(zhì)量管理體系文件相關(guān)要求，才能為實施并持續(xù)有效的保持質(zhì)量管理體系創(chuàng)造條件?？梢?，對最高管理層、包括部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全體管理骨干、文件編寫人員、內(nèi)審員及全員分階段展開針對性的培訓(xùn)，是實施GB/T50430規(guī)范的基礎(chǔ)與前提。

　　二、質(zhì)量管理體系文件是實施的準(zhǔn)則

　　質(zhì)量管理體系文件是企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系管理的內(nèi)部法規(guī)，是施工企業(yè)實施GB/T50430規(guī)范的準(zhǔn)則。有機(jī)融合GB/T50430規(guī)范要求，進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件的換版策劃、文件的編制、評審與發(fā)布實施，是施工企業(yè)形成GB/T50430規(guī)范實施準(zhǔn)則的重點工作。

　　1、 文件換版的策劃

　　質(zhì)量管理體系的主管部門應(yīng)對質(zhì)量管理體系文件換版工作進(jìn)行策劃，形成策劃文件。明確目的、編制依據(jù)，落實分工與責(zé)任，對各時間段進(jìn)行詳細(xì)安排，確保文件換版工作的順利進(jìn)行。

　　2、 過程的識別與流程梳理

　　質(zhì)量管理體系主管部門應(yīng)組織各職能部門，依據(jù)GB/T50430規(guī)范中12個主要過程進(jìn)行質(zhì)量管理過程的識別和流程的再梳理。對照GB/T50430規(guī)范覆蓋的過程，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部分工情況及管理職責(zé)，識別質(zhì)量管理過程及過程間的接口關(guān)系。達(dá)到明確管理流程，職責(zé)清晰，簡化管理鏈條的目的，為編制充分、適宜、可操作性強(qiáng)的體系文件奠定基礎(chǔ)。

　　3、 文件的評審與修訂后的再評審

　　流程梳理后，對照原有的質(zhì)量管理體系文件，進(jìn)行文件的評審，確定文件修訂的范圍及內(nèi)容。質(zhì)量管理體系的主管部門應(yīng)考慮梳理后的過程及其接口關(guān)系，提出文件需要進(jìn)行哪些增減與修訂，及編制過程中需要注意的問題。然后根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的評審意見，落實文件修訂換版的具體要求，進(jìn)入文件編制階段。待體系文件初稿形成后，質(zhì)量管理體系的主管部門組織進(jìn)行文件的再評審，確保文件編制的充分性、適宜性和可操作性。

　　4、 文件的發(fā)布、實施

　　質(zhì)量管理體系文件定稿、審批完成后，進(jìn)行文件的發(fā)布與實施。文件發(fā)布后，應(yīng)對全員進(jìn)行體系文件的分層次宣貫和培訓(xùn)，確保融合GB/T50430規(guī)范后的質(zhì)量管理體系文件要求得到貫徹落實，并根據(jù)質(zhì)量管理體系文件要求進(jìn)行日常的監(jiān)測與考核，保證融合GB/T50430規(guī)范后的質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

　　三、關(guān)注重點是融合及實施的必要條件

　　為保持質(zhì)量管理體系運(yùn)行的連續(xù)性，GB/T50430規(guī)范融合后質(zhì)量管理體系的適宜性，施工企業(yè)融合及實施GB/T50430規(guī)范應(yīng)重點關(guān)注以下問題：

　　1、首先我們應(yīng)明確，建立健全GB/T50430規(guī)范明示要求的質(zhì)量管理制度，是在原有質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行GB/T50430規(guī)范要求的融合，而不是重新再建立一套質(zhì)量管理體系，應(yīng)在已有的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理，繼承精華、保留精髓，而后進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

　　2、質(zhì)量管理體系說明：即質(zhì)量管理手冊，不宜按GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)條款順序描述。GB/T50430規(guī)范是GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的“本土化”與“行業(yè)化”，體現(xiàn)了施工企業(yè)的特點和管理過程，更接近施工企業(yè)的日常管理。因此，相較于各行業(yè)適用的GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，以GB/T50430規(guī)范為主線的管理手冊更易為員工理解和接受。

　　3、人力資源管理：不同于GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，GB/T50430規(guī)范明確提出，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長遠(yuǎn)目標(biāo)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。人力資源發(fā)展規(guī)劃的制定、實施與階段性的總結(jié)評審、以及必要的調(diào)整，是人力資源管理需要關(guān)注的問題。同GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)一樣，GB/T50430規(guī)范要求施工企業(yè)明確員工崗位任職條件，進(jìn)行員工能力評價。但GB/T50430規(guī)范突出強(qiáng)調(diào)了對項目經(jīng)理、施工質(zhì)量檢查人員、特種作業(yè)人員等國家法律法規(guī)要求持證上崗人員的管理。同時也提出通過對人員的績效考核結(jié)果分析，作為人力資源管理評價與改進(jìn)的依據(jù)。清晰描述了施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)的四項內(nèi)容，以及通過培訓(xùn)效果評價提高培訓(xùn)的有效性要求。

　　4、施工機(jī)具管理：施工企業(yè)應(yīng)從施工機(jī)具的配備，采購驗收，安裝調(diào)試，使用維護(hù)以及報廢回收，全生命周期管理作出規(guī)定。明確各管理層次及有關(guān)崗位在施工機(jī)具管理中的職責(zé)，關(guān)注施工機(jī)具供方供貨能力和風(fēng)險因素等評價內(nèi)容。重點突出塔吊等特殊施工機(jī)具，應(yīng)按規(guī)定在使用前編制安、拆方案，由具備資質(zhì)的單位實施安拆，并經(jīng)國家相關(guān)政府部門檢查驗收合格后，方可使用的要求。

　　5、投標(biāo)及合同管理：強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)明確工程項目要求后，依法投標(biāo)及簽約。評估工程項目的風(fēng)險，并對施工企業(yè)自身滿足工程項目要求的能力進(jìn)行確認(rèn)。提出施工企業(yè)應(yīng)對相關(guān)部門及人員進(jìn)行合同交底，及時對合同履約情況進(jìn)行監(jiān)控、分析和記錄，用于質(zhì)量改進(jìn)，同時應(yīng)在合同履行的各個階段與發(fā)包方或其代表進(jìn)行有效溝通。

　　6、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理：GB/T50430規(guī)范明確提出施工企業(yè)應(yīng)確保所采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備符合有關(guān)職業(yè)健康、安全與環(huán)保的要求。對采購計劃的編制批準(zhǔn)，供方評價、選擇和再評價，采購合同簽訂，進(jìn)場驗收，過程使用，標(biāo)識、搬運(yùn)與防護(hù)，不合格品控制等全過程管理提出要求。

　　7、分包管理：分包方不僅是施工企業(yè)的合作伙伴，更是施工企業(yè)的重要資源，分包工程質(zhì)量直接影響施工企業(yè)的工程質(zhì)量。GB/T50430規(guī)范將分包管理單獨列為一章，明確施工企業(yè)對分包工程應(yīng)承擔(dān)連帶的責(zé)任，要求施工企業(yè)從制度上明確對分包方選擇與評價的標(biāo)準(zhǔn)及方法，依法訂立分包合同。分包項目實施前，施工企業(yè)應(yīng)對從事分包的有關(guān)人員進(jìn)行分包工程施工或服務(wù)要求的交底，審核批準(zhǔn)分包方編制的施工或服務(wù)方案，并據(jù)此對分包方的施工或服務(wù)條件進(jìn)行確認(rèn)和驗證等要求。強(qiáng)調(diào)了對分包方的控制要求，如對項目分包管理活動的監(jiān)督和指導(dǎo)應(yīng)符合分包管理制度的規(guī)定和分包合同的約定;對分包方的施工和服務(wù)過程進(jìn)行控制，并對其履約情況進(jìn)行考核與評價，作為分包管理改進(jìn)的依據(jù)等要求。

　　8、工程項目施工質(zhì)量管理：是GB/T50430規(guī)范中較為重要的章節(jié)，也是一個較復(fù)雜的過程。共劃分為策劃、施工設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工過程控制及服務(wù)五部分。在文件修訂時，應(yīng)注意各個施工質(zhì)量管理過程的關(guān)系梳理，過程的接口與相互作用，使用“過程方法”，應(yīng)用PDCA思想。此章節(jié)對施工過程及進(jìn)度提出了標(biāo)識要求，目的是識別和控制施工質(zhì)量，使施工過程具有可追溯性。詳細(xì)列舉了質(zhì)量管理記錄內(nèi)容，要求同步形成并滿足記錄及其他相關(guān)規(guī)定要求。服務(wù)條款要求施工企業(yè)對服務(wù)進(jìn)行策劃，對服務(wù)信息積極響應(yīng)，同時要求施工企業(yè)對項目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制、檢查和驗收，分析服務(wù)信息用于質(zhì)量改進(jìn)。

　　9、施工質(zhì)量檢查與驗收管理與質(zhì)量管理自查與評價管理：注意“施工質(zhì)量檢查與驗收”與“質(zhì)量管理自查與評價”的區(qū)別。二者管理對象不同，分別是施工質(zhì)量和質(zhì)量管理活動。

　　“施工質(zhì)量檢查與驗收”一章要求施工企業(yè)對施工質(zhì)量的檢查進(jìn)行策劃，確認(rèn)檢查人員資格，明確檢查的標(biāo)準(zhǔn)、頻次及檢查方法。對驗收資料的形成，質(zhì)量問題的處理及檢測設(shè)備的管理等內(nèi)容都應(yīng)在施工企業(yè)相關(guān)制度中加以明確，要求施工企業(yè)按制度要求進(jìn)行施工質(zhì)量的檢查與驗收。

　　“質(zhì)量管理自查與評價”一章融合了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中8.2.3過程監(jiān)視與測量、8.2.2內(nèi)審及8.2.1顧客滿意的要求，針對質(zhì)量管理活動進(jìn)行自查與評價，自查與評價的方式可根據(jù)施工企業(yè)實際管理情況確定，自查與評價的最終目的是用于質(zhì)量管理的改進(jìn)。

　　10、質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)：本章融合了GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)中的5.6管理評審、8.4數(shù)據(jù)分析及8.5持續(xù)改進(jìn)的要求。不同于GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，GB/T50430規(guī)范在此章提出了信息管理技術(shù)的要求，這也與對特級資質(zhì)施工企業(yè)的要求相近，都要求施工企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，從而提高對質(zhì)量管理信息及質(zhì)量波動情況的及時掌握。另外，GB/T50430規(guī)范還對施工企業(yè)質(zhì)量總結(jié)提出了分階段、針對性總結(jié)要求，不同于質(zhì)量管理日常的階段性總結(jié)，GB/T50430規(guī)范要求總結(jié)更注重質(zhì)量管理策劃結(jié)果的實施情況，過程質(zhì)量信息的收集與分析，強(qiáng)調(diào)通過質(zhì)量管理經(jīng)驗的總結(jié)和問題的分析、改進(jìn)來提高質(zhì)量管理水平。

　　四、過程檢查與持續(xù)改進(jìn)是有效實施的保障

　　質(zhì)量管理體系文件發(fā)布實施后，施工企業(yè)應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)的推動，三級監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)新等進(jìn)行過程檢查與持續(xù)改進(jìn)，以保障GB/T50430規(guī)范實施的有效性。

　　1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。為確保體系的有效運(yùn)行，應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的引領(lǐng)作用，提供體系運(yùn)行的必要資源，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。通過激勵和獎懲機(jī)制，充分的調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮員工的才能、潛力與創(chuàng)造力，提高施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

　　2、為確保企業(yè)各層次人員對GB/T50430規(guī)范融合后的質(zhì)量管理體系要求的掌握，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上還應(yīng)充分發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)各系統(tǒng)的宣貫及監(jiān)督檢查力度，確保制度的落實，執(zhí)行得有效。

　　3、加強(qiáng)對內(nèi)審員的培訓(xùn)，內(nèi)部審核的策劃及審核的指導(dǎo)。為轉(zhuǎn)變內(nèi)審員按GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)條款習(xí)慣性的審核思路，避免GB/T50430規(guī)范轉(zhuǎn)換后可能會出現(xiàn)的條款混淆、思路不清晰，無法一一對應(yīng)條款要求的現(xiàn)象，內(nèi)審前應(yīng)進(jìn)行更細(xì)致的策劃與審核思路及審核方法的指導(dǎo)與培訓(xùn)。審核組長在實施審核前對審核員的檢查表嚴(yán)格把關(guān)，在審核過程中加強(qiáng)審核組的內(nèi)部溝通，確保審核質(zhì)量，達(dá)到通過內(nèi)審?fù)苿庸芾眢w系有效運(yùn)行的目的。

　　4、過程檢查，持續(xù)改進(jìn)。為了更好的實施GB/T50430規(guī)范，使質(zhì)量管理體系持續(xù)穩(wěn)定、有效運(yùn)行，施工企業(yè)應(yīng)將企業(yè)日常管理檢查、體系內(nèi)審、管理評審三級監(jiān)控機(jī)制有機(jī)結(jié)合，不斷識別改進(jìn)方向，采取有效措施，提升質(zhì)量管理水平。充分發(fā)揮調(diào)動廣大員工的積極性，挖掘員工潛力，不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，以日常改進(jìn)為基礎(chǔ)，持續(xù)改進(jìn)，提高質(zhì)量管理績效。

　　綜上所述， “過程方法”與PDCA思想的有效應(yīng)用是實施GB/T50430規(guī)范的必要工具;培訓(xùn)、管理過程的梳理與劃分、文件的換版修訂是GB/T50430規(guī)范融合的必要前提;而GB/T50430規(guī)范與GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系是我們關(guān)注的要點，也是實施GB/T50430規(guī)范后檢查的重點。因此，在以GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的原有質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，有機(jī)融合GB/T50430規(guī)范要求，加大貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)過程檢查與分析改進(jìn)，是施工企業(yè)實施GB/T50430規(guī)范的關(guān)鍵。

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