企業(yè)創(chuàng)效管理咋實(shí)施

發(fā)布日期：2014-07-10來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]鐵路施工企業(yè)利潤率低而管理成本高，如何以系統(tǒng)工程的思想，從投標(biāo)簽約階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工收尾階段實(shí)施創(chuàng)效管理，提高企業(yè)盈利水平。

　　在今天這個(gè)僧多粥少、市場(chǎng)競爭日趨激烈的大環(huán)境里，鐵路施工企業(yè)如何擺脫成本高而利潤率低的困境，提高盈利水平已顯得迫在眉睫。而過去許多施工企業(yè)曾嘗試從項(xiàng)目實(shí)施的某一個(gè)階段提高盈利水平，如施工階段的成本管理，但往往收效甚微，究其原因是提高企業(yè)的盈利水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到多個(gè)不同的階段，不能將它們隔離開來。如何在既定的大環(huán)境下，從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，提高企業(yè)盈利水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅包括施工階段的成本管理，同時(shí)也包括投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)決策、施工準(zhǔn)備階段的效益策劃和竣工收尾階段的概算清理。

　　投標(biāo)簽約階段的創(chuàng)效管理

　　編制一份高質(zhì)量的報(bào)價(jià)文件。何為高質(zhì)量的報(bào)價(jià)文件，即投標(biāo)報(bào)價(jià)既要有利于中標(biāo)，又能夠使企業(yè)有一定的利潤空間。要做到這兩點(diǎn)并非易事，按照合理低價(jià)中標(biāo)法的評(píng)標(biāo)原則，在不低于本企業(yè)施工成本的前提下報(bào)價(jià)越低越有利于中標(biāo)，但問題是目前我國大多數(shù)鐵路施工企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額，在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，往往是按照預(yù)算定額中相應(yīng)子目的消耗量，乘以本地區(qū)內(nèi)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)得到直接工程費(fèi)，再加上由費(fèi)率定額制定的，按企業(yè)類別或工程類別確定的綜合管理費(fèi)和優(yōu)惠折扣系數(shù)，便得到了工程的報(bào)價(jià)。很顯然，這個(gè)報(bào)價(jià)并不能反映出本企業(yè)的施工生產(chǎn)水平，當(dāng)然也就不能以此確定企業(yè)的施工成本了。此外，一些施工企業(yè)在編制報(bào)價(jià)文件時(shí)不注重施工方案的比選，將技術(shù)標(biāo)的編制看作是一種形式，以至于經(jīng)常出現(xiàn)生搬硬套過去技術(shù)資料的現(xiàn)象。這樣，致使不管投標(biāo)項(xiàng)目上是一個(gè)拌合站還是三個(gè)拌合站，都是參照政府制定的統(tǒng)一計(jì)價(jià)表和取費(fèi)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算;再比如，施工中無論采用商品混凝土還是自拌混凝土都不會(huì)影響很多企業(yè)的報(bào)價(jià)。由此看來，依據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額，并根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，擬定出合理的施工方案，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的報(bào)價(jià)才是高質(zhì)量的報(bào)價(jià)。

　　另外，在報(bào)價(jià)之前認(rèn)真研究招標(biāo)文件，復(fù)核工程量清單中的工程量，也是提高報(bào)價(jià)質(zhì)量的必要途徑。文獻(xiàn)介紹了投標(biāo)報(bào)價(jià)中的四種工程量，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)以經(jīng)復(fù)合后投標(biāo)人認(rèn)為正確的預(yù)算工程量作為計(jì)價(jià)工程細(xì)目的施工成本、利潤、稅金和一般風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額的基礎(chǔ)，將計(jì)算得到的費(fèi)用總額除以計(jì)價(jià)工程量得到綜合單價(jià)，再乘以清單中的清單工程量得到該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的“合價(jià)”，從而計(jì)算投標(biāo)總價(jià)。這樣做不僅能夠保證在報(bào)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)，而且在清單工程量與計(jì)價(jià)工程量有差別時(shí)，合理利用不平衡報(bào)價(jià)法，為施工階段的創(chuàng)效工作埋下伏筆。

　　爭取與業(yè)主簽訂一份有利的施工合同。一份好的施工合同不僅有利于分清雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，避免在施工過程中發(fā)生不必要的扯皮現(xiàn)象，而且雙方能夠依據(jù)合同條款合理地為自己爭取索賠權(quán)利。在合同簽訂之前，施工企業(yè)必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行反復(fù)細(xì)致而深入地研究，從中找出對(duì)承包商要求過于苛刻或不合理的地方，以備忘錄的形式記錄下來，作為合同談判的重點(diǎn)。在進(jìn)行合同談判時(shí)，要準(zhǔn)備好幾組談判方案，根據(jù)實(shí)際情況(如一、二標(biāo)之間報(bào)價(jià)的差距、業(yè)主的態(tài)度等)選擇合適的談判方案?？傊?，以合理的談判策略，通過簽訂合同規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上為承包商今后的創(chuàng)效工作創(chuàng)造條件無疑是一件非常重要的事情。

　　施工準(zhǔn)備階段的創(chuàng)效管理

　　科學(xué)合理地編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本。工程中標(biāo)后開工前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)金額和合同文件，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，以保證工程能以最少的消耗取得最大的效益。企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則，編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。編制之前，要仔細(xì)詳實(shí)地搜集、分析工程項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)行情和供應(yīng)條件等資料，確保目標(biāo)責(zé)任成本的準(zhǔn)確性和可行性。在施工成本編制過程中，應(yīng)遵循以下方法：工、料、機(jī)消耗按施工成本定額計(jì)取，其中，主要材料當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格與投標(biāo)單價(jià)不符的按實(shí)核定價(jià)差，人工費(fèi)單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與投標(biāo)差別較大時(shí)應(yīng)予以合理調(diào)整。其他直接費(fèi)按中標(biāo)價(jià)格和相關(guān)系數(shù)計(jì)取。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)一般應(yīng)控制在中標(biāo)價(jià)格5%左右，在編制過程中，要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)有利條件和不利因素，包括重點(diǎn)難點(diǎn)工程、材料供應(yīng)及價(jià)格漲跌、水電供應(yīng)等因素對(duì)施工成本的影響，以及施工方案優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使最終結(jié)果真正體現(xiàn)公平、合理的原則。如果企業(yè)所制定的項(xiàng)目目標(biāo)成本過于簡單化和表面化，或者只是簡單地按照以往經(jīng)驗(yàn)確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了工程項(xiàng)目所處環(huán)境以及施工條件、施工工期等要求，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，當(dāng)然也就起不到指導(dǎo)、控制施工的作用了。

　　進(jìn)行效益策劃，擬定項(xiàng)目效益增長初步方案。所謂效益策劃就是項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后計(jì)劃從哪些方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以書面形式把它確定下來，作為下一步項(xiàng)目開展創(chuàng)效工作努力的目標(biāo)和方向。在項(xiàng)目上場(chǎng)之初，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)盡快成立效益策劃小組，一是認(rèn)真研究合同條款，以事實(shí)和合同條款為依據(jù)，尋找充分的創(chuàng)效理由，并能夠經(jīng)得起審計(jì)。二是找準(zhǔn)可變項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目可變更的可能性及變更效益的大小將其進(jìn)行分類，重點(diǎn)對(duì)變更可能性大、變更后效益增長明顯的項(xiàng)目擬定初步方案，并在施工過程中進(jìn)行跟蹤控制。方案擬定的原則是，把量小價(jià)高的項(xiàng)目變大，把量大價(jià)低的項(xiàng)目變少或者變成中標(biāo)文件工程量清單中沒有支付編號(hào)的項(xiàng)目，達(dá)到重新分析單價(jià)的目的;有些總承包模式的項(xiàng)目和Ⅱ類變更包干的項(xiàng)目要努力進(jìn)行負(fù)變更。

　　施工階段的創(chuàng)效管理

　　對(duì)內(nèi)要“節(jié)流”，降低施工項(xiàng)目成本。優(yōu)化施工方案，向方案優(yōu)化要效益。施工方案不同，完成同一項(xiàng)工作所需要的時(shí)間不同，為此投入的人、材、機(jī)數(shù)量也不同，因此，施工方案的優(yōu)化是有效控制工程成本的主要途徑。在進(jìn)行方案優(yōu)化和比選時(shí)，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，收集全面、細(xì)致的資料進(jìn)行多方案論證和比選。比如，施工臨時(shí)用電需要配置幾臺(tái)多大功率的變壓器才能保證用電高峰時(shí)電力足夠而低峰時(shí)空耗低，是安裝一臺(tái)1000KVA的變壓器好，還是安裝兩臺(tái)500KVA的變壓器更優(yōu)，就應(yīng)該從多方面進(jìn)行比選后加以確定。再比如，對(duì)預(yù)制梁場(chǎng)的設(shè)置，在哪個(gè)位置建梁場(chǎng)最佳，哪個(gè)梁場(chǎng)先投產(chǎn)，每個(gè)梁場(chǎng)建幾個(gè)制梁臺(tái)座，加工幾套模板，存梁區(qū)設(shè)多大等都需要進(jìn)行科學(xué)地計(jì)算后確定?？傊桨竷?yōu)化應(yīng)在技術(shù)上可行、可靠的前提下努力實(shí)現(xiàn)成本最低，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，提高效益的目的。

　　加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理，防止效益流失。國有鐵路施工企業(yè)由于受鐵路行業(yè)保護(hù)時(shí)間長，在轉(zhuǎn)機(jī)建制方面跟不上時(shí)代的步伐，也很少組建自己的作業(yè)層，大部分工作都是依靠分包給其他一些施工單位或勞務(wù)隊(duì)伍來完成的，所以，能否對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行有效管理，將直接影響到項(xiàng)目盈利能力的大小。對(duì)外部勞務(wù)的管理要嚴(yán)把幾個(gè)重要關(guān)口：一是要嚴(yán)把錄用審查關(guān)，做好“三證”和資信審查工作，切實(shí)把綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的隊(duì)伍通過招標(biāo)的方式引進(jìn)，為我所用;二是要嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，按計(jì)劃招用，杜絕那種一面自己隊(duì)伍息工、放假，一面又大批使用外部勞務(wù)的不正?，F(xiàn)象;三是嚴(yán)把使用合同關(guān)，使用外務(wù)勞務(wù)必須簽訂合同，履約經(jīng)營，變“秋后扯皮”為“事先控制”;四是嚴(yán)把預(yù)算計(jì)價(jià)關(guān)，各項(xiàng)目要建立工程外包單價(jià)預(yù)算制度，杜絕先干后算，邊干邊算，結(jié)算扯皮甚至外包預(yù)算“倒扒皮”的做法。

　　加強(qiáng)物資設(shè)備管理，控制材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)支出。物資設(shè)備管理粗放已嚴(yán)重影響了項(xiàng)目效益，擠占項(xiàng)目產(chǎn)值收益率。物資設(shè)備管理的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)包括物資采購、收發(fā)料、消耗管理、節(jié)超分析及租賃設(shè)備管理等方面。具體來說，一是開始原材料的市場(chǎng)調(diào)查，由于標(biāo)前考察比較粗糙，開工后因買方市場(chǎng)的競爭必將導(dǎo)致原材料價(jià)格大幅上漲。在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)立即著手原材料市場(chǎng)調(diào)查，掌握項(xiàng)目所需各種原材料的真實(shí)價(jià)格、供應(yīng)量和供應(yīng)途徑。只有掌握了真實(shí)的市場(chǎng)信息，分包單價(jià)的測(cè)算和計(jì)劃成本的預(yù)測(cè)才有科學(xué)的依據(jù)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)才能作出正確的決策，項(xiàng)目部開展成本控制的目標(biāo)才會(huì)明確。二是做好地材的管理工作，嚴(yán)格控制地材的采購單價(jià)及數(shù)量，在合同中明確地材數(shù)量的結(jié)算方法。填料按合理的壓實(shí)系數(shù)以壓實(shí)后的路基斷面體積作為填料的結(jié)算數(shù)量。砂石料進(jìn)貨過磅稱重的含水率用烘烤箱檢測(cè)其含水率，然后扣減過磅重量或根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的混凝土配合比和拌合站生產(chǎn)混凝土的方量計(jì)算砂、石料的采購數(shù)量。三是月末物資盤點(diǎn)消耗考核 材料設(shè)備成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重一般可達(dá)到70%以上，而且有較大的節(jié)約潛力，注重材料及設(shè)備的采購與管理，是成本控制的重中之重。要從嚴(yán)控制物資，確保價(jià)格和數(shù)量不出現(xiàn)問題，要建立物資消耗臺(tái)賬，實(shí)行物資消耗的中間控制。

　　加強(qiáng)責(zé)任成本核算工作。成本核算一方面是作為檢驗(yàn)工程項(xiàng)目成本控制情況的手段，反映現(xiàn)場(chǎng)管理水平;另一方面是作為與承包人兌現(xiàn)的依據(jù)，因此必須及時(shí)進(jìn)行[8]。成本的核算與分析就是對(duì)工、料、機(jī)及管理費(fèi)的核算，在“兩算”(即實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算)對(duì)比的基礎(chǔ)上，制定初步的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在工程實(shí)施過程中對(duì)工、料、機(jī)的消耗進(jìn)行檢查、記錄、對(duì)比、分析，每月、每季按施工進(jìn)度消耗與施工圖定額預(yù)算消耗相對(duì)比，采取措施節(jié)約支出，減少或消滅浪費(fèi)現(xiàn)象，以取得盈利。查找超支原因，從而找出降低成本的途徑和措施，挖掘內(nèi)部潛力，爭取更大的成本降低額。

　　對(duì)外要“開源”，積極爭取有利的工程變更和索賠。在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)效益策劃方案的需要積極收集施工中保存的各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為爭取有利的工程變更和索賠創(chuàng)造條件。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，不斷更新、細(xì)化效益增長方案，使“開源”工作具有可操作性。另一方面，要融洽與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的關(guān)系，這是最基本的。擴(kuò)而大之，還要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通;融洽與地方政府及有關(guān)方面的各種關(guān)系，如加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，可以借環(huán)保之力變更;加強(qiáng)與技術(shù)權(quán)威部門的溝通，可以借權(quán)威專家之力變更;加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門的溝通，可以借增加安全措施變更等等?？傊?，“開源”的每一項(xiàng)工作都要有系統(tǒng)性，從上到下把每一個(gè)參與的人員聯(lián)結(jié)起來，不能斷鏈;每一項(xiàng)工作的分工都要明確，由誰來做，做到什么程度，都要認(rèn)真落實(shí)。唯有這樣，“開源”才不再是一句空話，才能真正從源頭上為企業(yè)增收創(chuàng)效。

　　竣工收尾階段的創(chuàng)效管理

　　竣工收尾階段是項(xiàng)目實(shí)施的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最容易被企業(yè)忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，俗話說“行百里者半于九十”，如果不認(rèn)真對(duì)待收尾階段的工作，同樣可能使企業(yè)前期的創(chuàng)效成果功虧一簣。根據(jù)我國鐵路施工行業(yè)的特點(diǎn)，在竣工收尾階段，施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)效管理。

　　積極收集資料迎接概算清理工作。概算清理為承包商提供了一個(gè)向上反映問題的渠道，也是施工企業(yè)增加收入的有利契機(jī)。目前在投資梳理中已經(jīng)解決或可望解決的主要問題有：施工圖投資檢算及新增工程增加的投資;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模變化增加的投資;除風(fēng)險(xiǎn)包干范圍之外的變更設(shè)計(jì);征地拆遷增加的費(fèi)用;政策性費(fèi)用調(diào)整;大臨及過渡工程增加的費(fèi)用;其他費(fèi)用等。在投資梳理中解決的希望不是很大的問題有：人工費(fèi)價(jià)差;當(dāng)?shù)亓蟽r(jià)差;水電價(jià)差;汽車運(yùn)價(jià)差及汽車運(yùn)輸用油燃料差;甲供材料的價(jià)外差、炸藥價(jià)差;施工期間防護(hù)費(fèi)用等。但是不管有沒有希望通過概算清理解決的問題，施工企業(yè)都應(yīng)該積極準(zhǔn)備資料，按實(shí)際情況把問題提出來。比如，地材(除道碴外)、水、電等漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，如果管段內(nèi)結(jié)構(gòu)物眾多，混凝土及漿砌圬工的工程數(shù)量巨大，對(duì)成本的影響大，且就鐵路工程而言，結(jié)構(gòu)物及漿砌往往是不賺錢的工程，因此應(yīng)要求業(yè)主考慮地材、水、電等漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)[9]。只要資料全面、真實(shí)，有理有據(jù)，本來無望解決的問題也可能贏得業(yè)主及相關(guān)方的理解和同情，為企業(yè)創(chuàng)造盈利機(jī)會(huì)。因此，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)合同管理人員、工程技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們對(duì)概算清理工作的認(rèn)識(shí)，積極準(zhǔn)備、完善各種原始資料，為在概算清理工作中增收創(chuàng)效創(chuàng)造有利條件。

　　認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作，向結(jié)算要效益。竣工結(jié)算是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁瑣的工作，為了保證結(jié)算工作的順利進(jìn)行，施工企業(yè)不僅要準(zhǔn)備大量竣工結(jié)算資料，而且要進(jìn)行全方位溝通，做好各方的協(xié)調(diào)工作。始終做到有根有據(jù)，據(jù)理力爭;以事實(shí)為前提，不妥協(xié);以公關(guān)為手段，不僵化;在不違背合同原則的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)業(yè)主的各種意向和態(tài)度協(xié)商解決施工過程中遺留下來的棘手問題，以防久拖不決，給企業(yè)造成不必要的損失。(作者系中鐵十一局集團(tuán)第一工程有限公司總經(jīng)理 卞圣州 )

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