火電施企人工成本制勝之道

發(fā)布日期：2014-07-29來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]一面是極其微薄不能再稀釋的利潤和可持續(xù)發(fā)展的要求，一面是人工成本不斷攀升、員工對收入增長的欲望與日俱增的現(xiàn)實，火電施工企業(yè)將何去何從？

　　近年來，火電施工行業(yè)年施工產(chǎn)值以10%以上的速度增長，但獲得的利潤卻逐年下降。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年全行業(yè)完成施工產(chǎn)值793.71億元，但利潤卻是-5.63億元。除了市場行情、投標報價等因素外，人工成本的迅速攀升，人工費的長期虧損也是導(dǎo)致全面虧損的直接原因之一。2012年火電施工企業(yè)完成國內(nèi)電源項目總產(chǎn)值為526.99億元，其中定額人工費75億元，占建安總費用的15%，而實際人工費卻為150億元，占建安總費用的30%，虧損總額在70億元以上。施工企業(yè)的大面積虧損，不可避免地造成職工工資和農(nóng)民工工資的拖欠，進而給企業(yè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定帶來嚴重的負面影響。

　　虧損的主要原因

　　現(xiàn)行定額人工費預(yù)算單價與市場價嚴重脫節(jié)，差距極大。2006年以來，火電施工企業(yè)所從事的電建行業(yè)，其人工費既不執(zhí)行國家頒布的人工費調(diào)整政策，也不執(zhí)行地方政府規(guī)定的調(diào)整政策，游離于人工費調(diào)整政策之外，現(xiàn)行定額人工費預(yù)算單價與市場價嚴重脫節(jié)，差距極大，這是火電施工企業(yè)人工費長期虧損的主要原因之一。

　　火電施工行業(yè)人工費較長時間以來執(zhí)行的是06版定額，與政府公布的現(xiàn)行信息價差近4倍，電建企業(yè)定額人工費每工日綜合價只接近于勞動保障部門公布的最低保障工資。

　　電建市場勞動力供需矛盾加劇，人工費普遍上漲。近年來，社會平均工資水平普遍上漲?；痣娛┕て髽I(yè)人工費受政策導(dǎo)向的影響，從2006年到2013年市場人工單價平均上漲幅度約為100%。以湖南火電為例，2011年為穩(wěn)定員工隊伍，公司對施工一線員工薪酬待遇標準進行了調(diào)整，與2010年相比，人均漲幅超過12%。但與人工成本大幅攀升背道而馳的是，企業(yè)員工隊伍的持續(xù)波動和施工企業(yè)勞動力的供不應(yīng)求。勞動密集、技能密集、苦臟累的用工大戶火電施工行業(yè)，機、爐、電安裝工，鋼筋工、鋼構(gòu)工、木工、抹灰工等基礎(chǔ)工種都存在嚴重的缺口。實際人工工資從2012年一季度平均報價約200元/工日上漲到2013年一季度最高時平均報價約300元/工日。

　　當前，火電施工企業(yè)所承建的電源工程施工項目發(fā)生了重大變化，單體發(fā)電機組容量越來越大，參數(shù)越來越高，各類“高精尖”項目越來越多，技術(shù)難度要求、技術(shù)標準要求、安全環(huán)保要求越來越苛刻，進而對較高素質(zhì)人才的需求越來越多，導(dǎo)致企業(yè)人工成本直線增加。但是與電業(yè)局、電廠等具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)相比，從事艱苦行當?shù)幕痣娛┕て髽I(yè)職工的實際平均收入增幅同比逐年下降。

　　在建工程人工費調(diào)整困難重重，人工費“開源”后勁不足。由于惡性競爭、低價中標已成常態(tài)，通常投標中，定額人工費在06版的基礎(chǔ)上再作下浮，僅有的市場微利空間被壓縮，企業(yè)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營、安全穩(wěn)定舉步維艱，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當前，建筑施工合同中大多采用固定總價合同，即總價包干合同。按照此類合同原則：由于不可預(yù)見因素引起的費用變化和承包方可預(yù)見的風險引起的費用增加，均不能按設(shè)計變更處理，也不能調(diào)整固定合同總價，此類費用已包含在固定合同總價包干費中。其中，承包方的風險是指一個有經(jīng)驗的承包方能合理預(yù)見的所有風險，如量差，物價上漲，工期拖延、窩工、人工費及趕工費用增加，招標工程量漏項等等。電源工程業(yè)主招標時所提供的工程量基本上是初步設(shè)計工程量，但實際工程量卻存在較大差異。工程量的增加直接導(dǎo)致火電施工企業(yè)人工成本投入的增加，加之社會平均用工成本的上漲，如果不能得到業(yè)主的補償，則最終造成火電施工企業(yè)虧損嚴重。

　　人工費虧損的影響

　　火電施工企業(yè)薪酬水平逐步喪失競爭力和吸引力，企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理及技能人才流失嚴重，員工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展無從談起。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于長期野外作業(yè)，工作流動性大，收入待遇差，火電施工企業(yè)不僅人才引進困難，而且能力強、業(yè)務(wù)精的骨干，甚至高管人才大批跳槽。以湖南火電為例，除了人才引進困難，目前的員工隊伍也很不穩(wěn)定，主要原因是火電施工行業(yè)薪酬水平不具備競爭力，工作流動性大，工作環(huán)境差，加班加點，工作非常辛苦。2013年，湖南火電人才流失達到136人左右，占在職員工的約5%，主要集中在75-80后人員，絕大多數(shù)為80后，從工齡上看，主要集中在參加工作5年及以下人群。為了穩(wěn)定員工隊伍，完成超常規(guī)的任務(wù)，公司對人才流失問題進行了專題調(diào)研，對施工一線技能人才的薪酬待遇進行了調(diào)增，調(diào)增幅度達15%，導(dǎo)致全年直接人工成本增加3000萬元左右，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了巨大的壓力。

　　人工費虧損的對策及建議

　　一面是極其微薄不能再稀釋的利潤和可持續(xù)發(fā)展的要求，一面是人工成本不斷攀升、員工對收入增長的欲望與日俱增的現(xiàn)實，火電施工企業(yè)將何去何從?面對日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，怨天尤人或被動接受并不能使企業(yè)走出困境，主動出擊，通過各種方式爭取政策支持、自覺遵守市場規(guī)則，強化和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理、開源節(jié)流、增收節(jié)支、全方位控制成本才是制勝之道。

　　尋求合理的政策支持，爭取上級主管部門扶持，優(yōu)化生存發(fā)展環(huán)境，使火電施工企業(yè)獲得合理的利潤空間。俗話說“巧婦難為無米之炊”，火電施工企業(yè)無力負擔日益增長的人工成本，歸根結(jié)底是因為不合理的政策導(dǎo)向和市場規(guī)則使火電施工企業(yè)邊緣化傾向日益加劇，生存和發(fā)展環(huán)境日益嚴峻，盈利水平逐年下滑。解決人工費攀升給企業(yè)帶來的經(jīng)營困頓，必須尋求合理的政策支持和上級主管部門的重點扶持，以優(yōu)化生存發(fā)展環(huán)境，使施工企業(yè)獲得合理的利潤空間。相關(guān)政府部門根據(jù)目前人工價格大幅上漲的實際情況，應(yīng)盡快出臺強制性規(guī)定和指導(dǎo)性意見，對火電施工市場監(jiān)管長期缺失的現(xiàn)狀進行干預(yù)，以規(guī)范電源工程市場的價格管理。上級主管部門應(yīng)及時發(fā)布文件調(diào)整電源工程施工人工單價，對勞動力價格進行動態(tài)管理。盡快完善電源工程價格管理體系，完善人、材、機的價格信息發(fā)布，及時調(diào)整概預(yù)算定額中的人工價格，使電源建設(shè)工程的人工費價格體系與市場的實際價格接軌。

　　自覺維護市場秩序和市場競爭規(guī)則，加強與業(yè)主溝通，尋求業(yè)主理解，對照市場價格，調(diào)整結(jié)算人工費。2011年9月，火電施工企業(yè)改制重組歸并到中國電力建設(shè)集團和中國能源建設(shè)集團兩大公司。集團公司發(fā)揮重組優(yōu)勢，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)水火相容，勘測、設(shè)計、施工、修造一體化，形成“集而成團”的態(tài)勢，必將改變火電施工企業(yè)的生存環(huán)境，增強團隊競爭優(yōu)勢，促進電建市場更趨規(guī)范;在開放競爭的前提下，確定電源建設(shè)基本價格體系，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、精品精價，杜絕“霸王條款”，確保施工企業(yè)合理的利潤空間?；痣娛┕て髽I(yè)要在集團公司領(lǐng)導(dǎo)下，自覺維護市場秩序和市場競爭規(guī)則，杜絕盲目惡性競爭和低價中標。自覺遵守合同法、勞動合同法等法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，加強與業(yè)主溝通和談判，在招投標文件中明確合理的人工價格和計價調(diào)整依據(jù)，合理分擔人工價格風險，不能無條件包死不調(diào)。投標時，人工費應(yīng)單獨計列，投標人工單價不得低于市場價格?？⒐そY(jié)算時要按照施工期人工費市場價或信息價平均值與投標報價文件編制期對應(yīng)的市場價或信息價之比，調(diào)整結(jié)算人工費。因發(fā)包人的原因造成工期延誤的，除計補人工費價差外，必須計補誤工費補償，如需施工企業(yè)趕工的，還應(yīng)給予趕工費補償。

　　同時，在項目管理和工程建設(shè)中，還要想方設(shè)法增加項目的邊際收入。要在做好項目的同時，利用天時地利人和的有利因素，積極與業(yè)主方溝通，多攬合同外訂單、多增加工程量、材料價差、工期窩工等費用補償，在成本基本確定的情況下，每多一分錢收入都會增加公司的邊際利潤，同時也可以有效緩解人工成本上漲給項目管理造成的巨大壓力。

　　規(guī)范用工管理，強化薪酬的激勵約束機制，強力推行績效管理和班組定額，努力提高員工崗位素質(zhì)和勞動效率。在企業(yè)人力資源管理中，除了提升職工工資和福利等因素外，公司員工去向不穩(wěn)定、員工素質(zhì)低、工作效率低也是企業(yè)人力成本過高的重要原因。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：培養(yǎng)一個新員工要比留住一個老員工的成本高4倍左右。新員工對企業(yè)文化是否認同、能否適應(yīng)企業(yè)環(huán)境、能否適應(yīng)崗位要求、適應(yīng)時間需要多久等問題都在無形中增加企業(yè)的人力成本。因此，保持企業(yè)人才隊伍的相對穩(wěn)定，就能減少無謂的成本浪費。

　　當前，湖南火電主要有三種用工形式：一是全民電力身份員工、二是公司聘用制員工、三是勞務(wù)派遣員工。在全民電力身份員工隊伍相對穩(wěn)定的情況下，公司高度重視聘用制員工隊伍管理。公司每年組織對聘用制員工進行考試考核，并根據(jù)考試考核結(jié)果作為聘期內(nèi)崗位調(diào)整以及末位淘汰的依據(jù)。同時為了激勵表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工，公司每年組織一次勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)聘用制員工的遴選考試，按參加考試人數(shù)的一定比例錄用為公司聘用制員工，通過以上措施，充分調(diào)動了公司聘用制員工和勞務(wù)派遣制員工的積極性，提升了企業(yè)的向心力和凝聚力，確保了員工隊伍的相對穩(wěn)定。

　　為了進一步提高員工崗位素質(zhì)，提高員工的工作效率，降低隱性人工成本，2008年以來，公司強力推行績效管理和施工班組定額管理。2008年公司引進績效管理理念，確定績效管理年度和季度一級指標和關(guān)鍵業(yè)績指標，公司與部門、部門與人員層層簽訂績效合約，分年度和季度進行績效考核兌現(xiàn)，合理拉開收入差距，多勞多得，優(yōu)勝劣汰。施工班組定額是施工班組作業(yè)人員為完成一定量的工作所規(guī)定的必要勞動消耗量的標準。近年來，在工程建設(shè)中，湖南火電全面推行班組定額管理，將班組定額管理情況、年度勞動生產(chǎn)率與專業(yè)公司一把手的業(yè)績考核嚴格掛鉤，將專業(yè)公司完成的施工產(chǎn)值與人工費總量相掛鉤。班組定額推行達到了多勞多得，少勞少得，不勞不得的效果，打破了消極怠工吃大鍋飯的現(xiàn)象，有效調(diào)動了一線員工的勞動積極性和工作效率，變相降低了人工成本。

　　同時，公司還強化薪酬激勵和約束機制，促使員工持證上崗，提高員工崗位素質(zhì)和職業(yè)技能，進而提高工作效率。2011年公司對員工薪酬辦法進行了比較大的修編與調(diào)整，新辦法特別強調(diào)員工崗位與應(yīng)取得職稱或職業(yè)資格的匹配性，詳細地列出了每一類崗位應(yīng)該取得或具備的職稱或職業(yè)資格的對應(yīng)表，并實行員工薪點工資、績效工資的等級與本人所具備的相應(yīng)職稱或職業(yè)資格等級掛鉤，凡是不具備與崗位相適應(yīng)的職稱或職業(yè)資格的，其薪酬待遇均執(zhí)行相應(yīng)崗級的最低等級薪酬。例如，近幾年公司由于項目的擴張有多名班組一線技師因工作需要抽調(diào)到項目安全管理、質(zhì)量管理崗位，由于不具備薪酬辦法規(guī)定的注冊安全工程師、注冊質(zhì)量師資格，這部分人的薪酬待遇只能執(zhí)行相應(yīng)崗級的最低檔級。通過以上激勵約束措施，近年有十多名技師資格人員通過考試取得了注冊安全工程師、注冊質(zhì)量師資格，為改善安全、質(zhì)量管理人員素質(zhì)起到了較好作用。通過以上薪酬制度的激勵與引導(dǎo)作用，進一步提高了公司員工持證上崗比率，達到了提高員工崗位素質(zhì)、提高勞動效率的目的。與此同時，公司還成立培訓(xùn)中心，對員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能進行全方位的培訓(xùn)，以提高員工素質(zhì)、提升工作效率，降低人工成本。

　　強化企業(yè)內(nèi)部管理和成本控制，增加利潤空間，實現(xiàn)企業(yè)收益與員工收入同步增長。在不降低工程質(zhì)量、不損害品牌形象的前提下，對企業(yè)現(xiàn)有的成本結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，完善內(nèi)部管理，開源節(jié)流，增收節(jié)支，加強對企業(yè)各個環(huán)節(jié)成本的嚴格控制，是應(yīng)對人工費上漲給企業(yè)造成生產(chǎn)經(jīng)營壓力的有效方法。企業(yè)生存的市場環(huán)境不可能在短時間內(nèi)取得根本性轉(zhuǎn)變，不是市場適應(yīng)我們，而是我們適應(yīng)市場，企業(yè)外部的生存環(huán)境我們沒有辦法左右，要取得與人工成本不斷上漲相抵消的利潤水平，我們只有強化內(nèi)部管理，向管理要效益。近年來，公司在管理上尋求創(chuàng)新，積極推行內(nèi)部模擬市場，有效傳遞市場壓力，強化項目經(jīng)濟責任制考核，全方位分解生產(chǎn)經(jīng)營指標，持續(xù)深入開展“管理效益年”和“三節(jié)約”活動，節(jié)能降耗，挖潛增效，節(jié)約能夠節(jié)約的每一分錢。在成本控制方面，以鐵的手腕建立全方位、全過程的責任成本控制流程，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，糾正偏差，使成本支出始終處于受控狀態(tài)。在人工費的控制方面，在保證工程安全、質(zhì)量和工期的前提下，實行責任成本人工費與成本節(jié)超相結(jié)合的雙控辦法，成本節(jié)約則增加人工費，成本超支則扣減人工費，實施成本否決，人工費的控制與責任單位和管理部門主要負責人的績效掛鉤，真正做好過程監(jiān)控。

　　(作者：中國能源建設(shè)集團湖南省火電建設(shè)公司 張維明)

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