央企 “1+1” 謎題

發(fā)布日期：2015-04-02來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張瑞晨

[摘要]買還是不買?!最近，股民們有點(diǎn)一驚一乍。

　　3月18日，一則“國家已開始研究中國中鐵和中國鐵建合并計(jì)劃”的新聞驚擾了股民。

　　受此消息影響，第二天中國鐵建早盤高開后直線拉升，一度沖擊漲停，收盤時(shí)漲5.33%;中國中鐵漲5.96%。

　　自從中國南北車合并以來，近期關(guān)于其他央企或?qū)⒑喜⒌膫髀勔彩菨M天飛。

　　春節(jié)前夕，有外媒報(bào)道稱，中國政府考慮將中石油與中石化的母公司合并。此事一傳出，2月25日，A股市場(chǎng)春節(jié)后的第一個(gè)交易日，石化雙雄在“合并”消息的刺激下，均大幅高開。

　　“中國電信將與中國聯(lián)通合并;中國移動(dòng)將與廣電網(wǎng)合并”，之后三家運(yùn)營商的股價(jià)也隨之大漲。

　　央企們的反應(yīng)幾乎步調(diào)一致。

　　中國鐵建和中國中鐵雙雙發(fā)布澄清公告，否認(rèn)將進(jìn)行合并。

　　中石油和三大運(yùn)營商均表示：“從未聽說過。”中國石化新聞辦公室官方微博@石化實(shí)說也轉(zhuǎn)發(fā)回應(yīng)了相關(guān)報(bào)道，并調(diào)侃道：“過年被逼問結(jié)婚，一上班被逼問合戶，還能愉快地玩耍嗎?”

　　評(píng)論員安寧肯定了央企新聞部門的回應(yīng)，“謠言出現(xiàn)時(shí)，監(jiān)管部門、上市公司應(yīng)盡快出面澄清和回?fù)?，減小謠言對(duì)市場(chǎng)的沖擊，并且加大對(duì)謠言的查處。防止出現(xiàn)謠言惑眾的現(xiàn)象，還必須進(jìn)一步規(guī)范信息的傳播秩序，規(guī)范輿論環(huán)境，高懸法律利劍，嚴(yán)懲不法網(wǎng)絡(luò)造謠者，這樣才能還資本市場(chǎng)一片清凈，有利于股價(jià)穩(wěn)定。”

　　“謠言就是遙遙領(lǐng)先的預(yù)言。”這幾年，這句話，由于眾所周知的那些事，多次一語成讖，所以，很多股民恐怕依然要絞盡腦汁揣測(cè)。

　　可以看出，無論是普通股民，還是央企各個(gè)層級(jí)，信息都不是統(tǒng)一的。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦是央企重組論的主要呼吁者。近半年來，多家媒體報(bào)道都引用了李錦的觀點(diǎn)作為央企重組論的佐證。在他看來，雖然一時(shí)間央企重組消息撲朔迷離、真假難分，但央企重組的背景是真的，動(dòng)因是真的，只是信息常常是不準(zhǔn)確的，“最近一連串央企重組的消息鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。從目前所披露的信息來看，確實(shí)有一些消息沒有確切的來源與根據(jù)，也有一些消息可能是有來源卻不便于說，存在著消息不對(duì)稱現(xiàn)象。”

　　這個(gè)所謂“真的背景”，在媒體出現(xiàn)頻率極高——所有關(guān)注點(diǎn)實(shí)際上沒有遠(yuǎn)離核心背景：“十二五”期間，國資委除繼續(xù)推動(dòng)將122家央企縮減至100家以內(nèi)的任務(wù)，還要在此基礎(chǔ)上打造30至50家“精品”央企。

　　“這就是主旋律。”評(píng)論員曾召鑫據(jù)此分析認(rèn)為，從最初的中國南北車合并，到中國電信業(yè)巨頭的傳聞，發(fā)展到石油巨無霸的超級(jí)合并說法，都是自上而下的整體改革思路，“國資委正在嘗試新的改革與管理風(fēng)格，從這個(gè)邏輯來看，央企之間的重組并購將成為未來很長一段時(shí)間的主旋律，與此同時(shí)，央企此輪兼并重組潮的又一特色是國資監(jiān)管部門的自我改革和自我革命，更加注重兼并重組過程中企業(yè)所發(fā)揮的市場(chǎng)主體作用。”

　　“這只是一個(gè)開始。”在年初中國電力投資集團(tuán)旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時(shí)發(fā)布措辭一致的提示性公告，證實(shí)國務(wù)院國資委已經(jīng)啟動(dòng)中電投與國家核電技術(shù)公司的重組之后，清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希明確提示：“今年還會(huì)集中出現(xiàn)央企合并潮。”他判斷，從長遠(yuǎn)看，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式形成大的集團(tuán)，更能增強(qiáng)中國企業(yè)“走出去”的整體競(jìng)爭(zhēng)力，相信隨著央企以合并重組方式的不斷改革，會(huì)產(chǎn)生越來越多有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)國際市場(chǎng)的央企品牌。近年來，隨著中央企業(yè)的迅速壯大，其業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，一個(gè)行業(yè)出現(xiàn)幾家央企的局面十分正常。為了避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，資源要素必然要向大企業(yè)集中。此外，隨著國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，整個(gè)國企的核心競(jìng)爭(zhēng)力都在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行合并重組，強(qiáng)化主營業(yè)務(wù)，也是出于自身發(fā)展的需要。

　　針對(duì)種種傳言，國家發(fā)改委特約研究員郭凡禮分析，新一輪央企重組較以往相比，更加注重市場(chǎng)規(guī)律，降低行政直接干預(yù)，增加企業(yè)決策權(quán)。他認(rèn)為，“央企重組的最終目的是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開。重組后的央企按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營，降低行政對(duì)央企的影響。但是能否徹底實(shí)現(xiàn)政企分開、企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開等仍是一個(gè)難點(diǎn)。”鑒于央企重組中可能會(huì)出現(xiàn)的種種問題，郭凡禮給出了自己的建議：在央企重組過程中，第一要注意央企資產(chǎn)流失問題;第二，促使重組過程的公平合法，保障企業(yè)的話語權(quán);第三，完善重組后的監(jiān)管制度，合理監(jiān)督企業(yè)行為。

　　合并就一定好嗎?企業(yè)管理專家況杰指出，不應(yīng)該單純把數(shù)量減少作為國企重組的目標(biāo)，更重要的是提高央企的質(zhì)量。況杰也認(rèn)為，從國企改革的思路看，合并重組是必然趨勢(shì)。他建議，國企改革要明確一個(gè)思路，即建立一些控股集團(tuán)，以資本為紐帶，進(jìn)行這樣的控股重組。如果控股集團(tuán)以出資人身份來重組這樣的央企，那數(shù)量的減少是必然的。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員黃志龍也認(rèn)為，“盡管央企的改革還是有成效的，但是央企的改革不是數(shù)量多少的問題，而是另外其他方面的問題。比如說各級(jí)政府，還有各個(gè)部門、金融機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款、國有土地等各個(gè)方面給了央企過度優(yōu)惠或者傾斜政策，很多大型央企跟政府決策的影響力，甚至超過很多地方政府，所以使得央企和各個(gè)部門還有地方政府現(xiàn)在已經(jīng)形成了某種意義上的利益共同體。另外，監(jiān)管部門甚至包括國資委對(duì)央企的內(nèi)部影響力是非常有限的，盡管央企是全民所有制企業(yè)，但是實(shí)際上央企的各項(xiàng)決策，包括它的利潤分紅等等，都是央企最高管理層少數(shù)幾個(gè)人掌控，這也是這次中央規(guī)定中央企業(yè)改革的一個(gè)根本原因。”

　　畢竟，合并與否，不是一個(gè)定死的命題。

　　評(píng)論員周俊生認(rèn)為，不管消息真假，合并與否本身就是一個(gè)值得討論的話題，“盡管消息的真實(shí)性還有待證實(shí)，但是，它提出了一個(gè)讓人感興趣的現(xiàn)實(shí)話題，中國的石油企業(yè)能不能合并?如果按照流傳中的版本進(jìn)行合并，它會(huì)對(duì)中國現(xiàn)有的石油市場(chǎng)產(chǎn)生什么樣的影響?”他“討論”的結(jié)論是“如果合并，只是在表面上似乎強(qiáng)化了壟斷，但并不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者目前能夠得到的市場(chǎng)利益會(huì)降低。”

　　未來，會(huì)有多少央企“1+1”?“1+1”究竟等于多少?無論是股民的小九九還是改革者的大算盤，恐怕都不是一個(gè)定數(shù)。

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