大數(shù)據(jù)提速招投標改革、加快企業(yè)轉型

發(fā)布日期：2016-11-16來源：本站編輯：李波

[摘要]

文/劉雪峰

在當下建筑業(yè)深化改革轉型創(chuàng)新的大潮中，以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、BIM(建筑信息模型)技術為標志的科技手段進一步促進工程建設和招標投標領域快速發(fā)展，并產(chǎn)生質的飛躍。目前住建部開始搭建“四庫一平臺”的建設，其核心就要建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)，統(tǒng)一全國建筑市場基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)全國監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。通過提高建筑市場監(jiān)管信息化水平，推進建筑市場誠信體系建設。

因此，大數(shù)據(jù)必將顛覆傳統(tǒng)的招標和市場準入模式，必將加快建筑施工企業(yè)的“洗牌”，必將加速建筑業(yè)招投標的改革步伐。

通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“四庫一平臺”建設

大數(shù)據(jù)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。現(xiàn)代建筑業(yè)已經(jīng)顛覆了人們的傳統(tǒng)觀念，取而代之的是信息化，工業(yè)化，標準化，全球化，一體化等代名詞。大型建筑企業(yè)已經(jīng)不再滿足本區(qū)域，本地方的屬地業(yè)務承攬，而是把自身的經(jīng)營范圍著眼于全國和全球的范圍去思考，著眼于“一帶一路”和京津冀、長江經(jīng)濟帶這些重要的經(jīng)濟增長，大力拓展外埠市場。因此伴隨著建筑施工企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和擴張，傳統(tǒng)的區(qū)域壁壘將會被打破，帶來的是外埠建筑施工企業(yè)對全國區(qū)域市場的沖擊，因此傳統(tǒng)的區(qū)域屬地管理越來越不適應建筑業(yè)日新月異的快速發(fā)展，新的開放市場應該有序引導外埠施工企業(yè)參與本地競爭，并為競爭者提供一個公平、公正、公開的良好市場環(huán)境，而作為地方行業(yè)主管部門如何評判和識別外埠施工企業(yè)的資質、人員、業(yè)績和資信等情況也將成為一個新的課題，這就需要行業(yè)主管部門把全國建筑施工企業(yè)的相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一標準的錄入和適時動態(tài)的管理，以確保信息的對稱和公開，因此大數(shù)據(jù)的時代必將成為建筑行業(yè)的主宰者，成為加強對市場主體服務和監(jiān)管的重要工具和手段。

大數(shù)據(jù)是“四庫一平臺”的基礎和前提。2013年信息化提升為國家戰(zhàn)略，通過信息化實現(xiàn)辦公效率提升和對市場主體全過程監(jiān)督與管理，這是十八大提出的既定方針。根據(jù)2014年《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫標準（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區(qū)的工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設，建立建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺（簡稱“四庫一平臺”）。四庫一平臺的前提和基礎就是大數(shù)據(jù)，要保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關聯(lián)性和動態(tài)性；要通過這些數(shù)據(jù)動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為，有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。“四庫一平臺”將解決以往數(shù)據(jù)多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題。服務平臺全國連通后，將實現(xiàn)“橫向聯(lián)通”“縱向貫通”，發(fā)揮其服務市場，服務政府，服務企業(yè)的初衷。有效降低企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管成本，有效防范和減少建筑市場違法違規(guī)行為（特別是異地違法違規(guī)現(xiàn)象），為安全生產(chǎn)提供強有力的保障，營造公平競爭的市場氛圍。

通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)全國統(tǒng)一的競爭環(huán)境

要讓大數(shù)據(jù)成為公平競爭的前提。真實性、準確性和包容性是大數(shù)據(jù)使用的前提，這里應包含二層含義。

要確保信息的相對全覆蓋。一方面要加強施工企業(yè)對于大數(shù)據(jù)的認識高度，加強對住建部“四庫一平臺”的重視程度，切實認識到信息填報與企業(yè)的未來發(fā)展息息相關，各企業(yè)要如實準確的進行相關信息的填報；另一方面各地行業(yè)主管部門要強化主體責任，切實做到誰審核誰負責，誰負責誰擔當。加強數(shù)據(jù)真實性準確性的核實，確保數(shù)據(jù)不漏報，不虛報，不瞞報。

要確保信息的橫向關聯(lián)性。大數(shù)據(jù)就是要實現(xiàn)信息的互通性和互動性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在各個行業(yè)的聯(lián)動。一方面要通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)施工現(xiàn)場和市場的“兩場聯(lián)動”；另一方面要實現(xiàn)住建部“四庫一平臺”與相關部門數(shù)據(jù)的交流，充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能，在市場準入和招標投標環(huán)節(jié)充分部門聯(lián)動響應和失信約束機制。形成一張對企業(yè)數(shù)據(jù)全覆蓋的“天網(wǎng)”，實現(xiàn)相關行業(yè)部門數(shù)據(jù)的橫向聯(lián)通，縱向貫通。

要讓大數(shù)據(jù)公開透明陽光運行。要讓數(shù)據(jù)公開，服務各方。要通過企業(yè)數(shù)據(jù)的公開，逐步實現(xiàn)建筑市場的統(tǒng)一。建筑行業(yè)的大數(shù)據(jù)挖掘，存在天然的行業(yè)壁壘。首先是數(shù)據(jù)維度比較復雜，既有建筑類的數(shù)據(jù)還有管理類數(shù)據(jù)；其次是我國各個省市的建筑行業(yè)法律法規(guī)都不一樣。在這種情況下，建筑行業(yè)的大數(shù)據(jù)挖掘成了一個高門檻的行業(yè)。大數(shù)據(jù)就是要打破傳統(tǒng)建筑行業(yè)的相對封閉壁壘，打破彼此間獨立的企業(yè)和項目關系。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的介入，隨著建筑業(yè)統(tǒng)一開放的建筑市場體系的逐漸建立，必將會打破地區(qū)，企業(yè)，人員和業(yè)績之間的壁壘，實現(xiàn)建筑市場的信息化進程，實現(xiàn)相互間的鏈接和溝通，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的相對公開服務各方。

要讓數(shù)據(jù)精準，陽光運行。數(shù)據(jù)精準是公正競爭的基礎。這里所指的數(shù)據(jù)一方面來源于企業(yè)的申報和提交，另一方面來源于交易系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)，兩者構成了大數(shù)據(jù)的基礎。確保數(shù)據(jù)的精準一方面要強化企業(yè)的責任感和行業(yè)監(jiān)管力度；另一方面大數(shù)據(jù)不是一蹴而就，一潭死水，更不是“死”數(shù)據(jù)和僵化數(shù)據(jù)，而是要通過不斷地調(diào)整、更新、互動，完善信息庫內(nèi)容，實現(xiàn)對企業(yè)實施動態(tài)管理的數(shù)據(jù)庫，要把企業(yè)和人員的日常行為規(guī)范，獎懲，信用，履約等情況及時、準確的在系統(tǒng)平臺上有所體現(xiàn)。真正做到讓違法違規(guī)企業(yè)和人員一步失信，寸步難行。

通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)建筑企業(yè)的管理提升

從2014年建筑業(yè)深化改革全面啟動，到2015年底中央城市工作會議召開，兩年時間里建筑業(yè)在生存環(huán)境、生產(chǎn)方式、發(fā)展方向等方面都出現(xiàn)了翻天覆地的變化。認識、接受這些新變化，在新變化中找準自身發(fā)展定位，是企業(yè)在未來發(fā)展中搶占先機的關鍵。2016年建筑業(yè)深化改革的任務依然緊迫，如何在經(jīng)濟下行趨勢中把握改革轉折點，讓企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和國家宏觀政策形成“同頻共振”，探索出一條可可持續(xù)發(fā)展之路，在日趨殘酷的市場競爭中贏得主動，是建筑企業(yè)必須思考的重要課題。

顛覆固化思維。未來建筑業(yè)的數(shù)據(jù)價值和重要性將逐步體現(xiàn)，建筑企業(yè)管理的資質數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)，財務數(shù)據(jù)，材料采購的價格數(shù)據(jù)、設備的產(chǎn)品數(shù)據(jù)、產(chǎn)品的安全質量評估數(shù)據(jù)等紛繁復雜、浩如煙海。這就要求我們必須要用“大數(shù)據(jù)”思維提升企業(yè)管理者的宏觀把控和微觀決策水平，大數(shù)據(jù)也必將成為企業(yè)不可或缺的“核心競爭力”。建筑企業(yè)要提高競爭力、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須將企業(yè)主營業(yè)務、核心技術和管理信息全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)化。這也是降低管理成本，提升管理水平的有效途徑。最關鍵的是要改變思維方式、決策方法，充分運用大數(shù)據(jù)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、進行戰(zhàn)略決策。

實現(xiàn)管理升級。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)使人們的視野變得更加寬闊，以全球性大視野來思考和解決問題變得十分必要。對于建筑行業(yè)而言，特別是對于企業(yè)管理人員，利用互聯(lián)網(wǎng)拓展視野，顯得尤其重要。改變流程、改變思維、改變管理和生產(chǎn)方式是建筑人、建筑企業(yè)轉型發(fā)展的出路。目前建筑企業(yè)已經(jīng)開始了對信息化的建設和初步應用，北京住總集團從2005年已經(jīng)開始了這方面工作和嘗試，但是還缺乏對信息化的全面有效應用和整合，無法通過傳統(tǒng)方法管理海量工程數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)精細化管理和分析。管理的支撐是數(shù)據(jù)，項目管理的基礎就是工程基礎數(shù)據(jù)的管理，及時、準確地獲取相關工程數(shù)據(jù)就是項目管理的核心競爭力。建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)應用和BIM普及的核心，是基于企業(yè)核心數(shù)據(jù)的積累、存儲和管理。

通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對建筑企業(yè)的服務和監(jiān)管

信息化的時代，大數(shù)據(jù)的服務和監(jiān)管優(yōu)勢就更為突出。2015年6月24日國務院辦公廳下發(fā)了《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）文件精神，強調(diào)要通過運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)推動社會信用體系建設，建立健全市場主體守信激勵機制和失信懲戒機制，著力構建公平誠信的市場環(huán)境，完善對市場主體的全方位服務，加強對市場主體的全生命周期監(jiān)管，有效提升政府對市場主體服務和監(jiān)管水平。

體現(xiàn)服務意識。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)由于受限于特定目的和客觀條件，導致政府信息呈現(xiàn)出“系統(tǒng)林立”和分裂狀態(tài)，往往各自為戰(zhàn)、相互協(xié)調(diào)與溝通不充分，以致所形成的各類數(shù)據(jù)存在參照不一致、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)等缺陷和不足。在后續(xù)使用中出現(xiàn)數(shù)據(jù)相互割裂，難以集成利用等問題，因此就會造成建筑施工企業(yè)參與一個工程項目的建設，往往要在行業(yè)主管部門的多個職能部室重復報送資料。大數(shù)據(jù)就是要打破政府體制分割和信息壁壘設置了的藩籬和障礙，就是要通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行多目標、多角度、深層次的加工和分析，進行橫向縱向整合，構建統(tǒng)一的、共享的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準、格式的統(tǒng)一和共享。從而有效提高政府工作效能，簡化建筑施工企業(yè)在本區(qū)域和跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的辦事流程和資料重復報送。

強化監(jiān)管職能。減少人為因素，運用大數(shù)據(jù)進行市場監(jiān)管，是未來市場監(jiān)管發(fā)展的必經(jīng)趨勢。長期以來，建筑市場的信用失信現(xiàn)象較為突出，企業(yè)圍標串標、違法轉包分包工程、關鍵技術崗位備案人員與實際到崗人員不一致等。而隨著建設規(guī)模的加大和項目數(shù)量的增多，主管部門的動態(tài)監(jiān)管面臨更大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式不再適應建筑業(yè)新的發(fā)展要求，建筑市場各系統(tǒng)，各層級管理環(huán)節(jié)的信用共享機制還有待完善。“大數(shù)據(jù)”時代，一體化平臺能夠動態(tài)記錄，通過系統(tǒng)間平臺的開放和數(shù)據(jù)共享，通過建筑市場管理和施工現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。大數(shù)據(jù)監(jiān)管還體現(xiàn)在銀行信用評價，企業(yè)違法違規(guī)和企業(yè)基礎資料（資質、人員和數(shù)據(jù)）查詢以及實現(xiàn)圍標串標、投標報價的評標、清標工作。大數(shù)據(jù)使得建筑施工企業(yè)更加陽光透明，使得建筑業(yè)更加輝煌燦爛。

大數(shù)據(jù)的時代已經(jīng)來臨，大數(shù)據(jù)將改變建筑行業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，將改變建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)管理方法和思維模式。當下，建筑施工企業(yè)以及管理者如何能夠適應時代發(fā)展的步伐、跟上時代發(fā)展的步伐、站在時代發(fā)展的前列？“培養(yǎng)大數(shù)據(jù)的思維習慣，比掌握大數(shù)據(jù)技術更為重要”。 這種變革將會加快建筑行業(yè)的重新洗牌，時勢造英雄，“機遇偏愛有準備的頭腦”，建筑施工企業(yè)適應越快、調(diào)整越快，轉型發(fā)展的機遇和機會也會越多，也將會在未來殘酷的建筑市場競爭中立于不敗，占有一席之地。

（作者單位：北京住總集團市場營銷中心）

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