EPC合同模式的應(yīng)用特點(diǎn)及實(shí)施

發(fā)布日期：2015-09-18來源：編輯：流水

[摘要]

　　 EPC合同模式是將工程的設(shè)計(jì)、工程材料和設(shè)備的采購以及工程施工直至最后竣工，全部交由承包商完成，工程交付業(yè)主時(shí)能夠立即投入使用的一種總承包模式。近幾年來，國外通行的EPC合同模式在我國的大型建設(shè)中已被越來越多采用，成為一種趨勢(shì)。

　　 一、EPC合同模式的應(yīng)用特點(diǎn)

　　 1.EPC合同模式是一種快速跟進(jìn)方式的合同管理模式。

　　 與過去將設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后再進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)連續(xù)建設(shè)模式不同，EPC合同模式是在主體設(shè)計(jì)方案確定并隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展完成一部分分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)后，立即對(duì)這一部分分項(xiàng)工程組織招標(biāo)和進(jìn)行施工?？焖俑M(jìn)模式可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，較早地取得收益。EPC合同模式一方面使整個(gè)工程可以提前投產(chǎn)，另一方面也可以減少由于材料價(jià)格上漲等不利因素帶來的損失。

　　 2.EPC合同管理模式可以使承包商提高工程管理水平和交付優(yōu)質(zhì)工程。

　　 EPC合同模式下，由于承包商對(duì)設(shè)計(jì)與采購、施工進(jìn)行總承包，在項(xiàng)目初期和設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到采購和施工的影響，避免了設(shè)計(jì)和采購、施工的矛盾，減少了由設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更，可以減少項(xiàng)目成本、縮短工期。對(duì)承包商來說，雖然這種合同模式的風(fēng)險(xiǎn)較大，但只要有足夠的實(shí)力和高水平的管理，就有機(jī)會(huì)獲得較高的回報(bào)，并交付優(yōu)質(zhì)工程。

　　 3.EPC合同模式的最大特點(diǎn)是固定總價(jià)。

　　 在EPC合同模式條件下，業(yè)主允許承包商因費(fèi)用變化而調(diào)價(jià)的情況是不多見的。業(yè)主與承包商雙方先談妥價(jià)錢，簽約時(shí)考慮到可能的風(fēng)險(xiǎn)，合同的價(jià)格一旦確定后，不能再隨意變動(dòng)，必須按合同約定的總價(jià)完成工作。這樣對(duì)業(yè)主來說不用再花費(fèi)精力去考慮合同履行過程中的市場(chǎng)變化因素。如此一來，超出合同預(yù)算金額的情況幾乎不會(huì)出現(xiàn)，也不用到工程完工時(shí)再調(diào)整資金計(jì)劃和變更合同金額。

　　 4.項(xiàng)目實(shí)施過程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。

　　 建設(shè)工程承包合同中，一般將工程的風(fēng)險(xiǎn)劃分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)(亦稱“特殊風(fēng)險(xiǎn)”)。合同對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是明示的規(guī)定，有時(shí)是隱含在合同條款中。一般來說，在傳統(tǒng)合同模式下，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)大致包括：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)(如物價(jià)上漲、匯率波動(dòng)等)、法律風(fēng)險(xiǎn)(如立法的變更)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)等。另外，出現(xiàn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，業(yè)主一般承擔(dān)承包商的直接損失。但在EPC合同模式下，上述傳統(tǒng)合同模式中的外界(包括自然)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)一般都要求承包商來承擔(dān)。這樣，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁給了承包商。對(duì)承包商來說，如果善于控制和處理這些風(fēng)險(xiǎn)，就能最大限度地將施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。

　　 5.業(yè)主對(duì)承包商的工作進(jìn)行有限地控制。

　　 EPC合同管理方式與傳統(tǒng)的采用獨(dú)立的“工程師”管理項(xiàng)目不同，業(yè)主對(duì)承包商的工作只進(jìn)行有限地控制，給予承包商選擇工作方式的自由。在這種合同模式下，與傳統(tǒng)合同模式下“工程師”的權(quán)利相比，業(yè)主代表被授予的權(quán)利一般較小，如有關(guān)延期和追加費(fèi)用方面的問題一般由業(yè)主來決定。在實(shí)踐中，業(yè)主根據(jù)自己的實(shí)際情況，在一些大的原則基礎(chǔ)上來決定工程的具體實(shí)施方式，或只對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行總體控制，只需派出少量管理人員進(jìn)行工程管理 。

　　 二.EPC合同模式的實(shí)施

　　 1.合理應(yīng)用選商方式，有效轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

　　 應(yīng)用EPC合同管理模式后，業(yè)主采用的選商方式一般是招標(biāo)或議標(biāo)。招標(biāo)時(shí)，業(yè)主會(huì)在招標(biāo)文件中盡可能全面地列出工程施工要求和質(zhì)量要求以及施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。承包商在通讀招標(biāo)文件后進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)并自愿接受招標(biāo)文件中的所有條件。在中標(biāo)后，招標(biāo)文件作為合同附件，承包商修改投標(biāo)書的合同條件的機(jī)會(huì)很小。至于議標(biāo)項(xiàng)目，承包商與業(yè)主談判修改合同文件的余地較大。無論哪一種情況，業(yè)主在編寫招標(biāo)書時(shí)，都應(yīng)盡可能考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，然后發(fā)出要約邀請(qǐng)。在EPC合同中，通過招標(biāo)和議標(biāo)使承包商自愿地接受整個(gè)合同的每一個(gè)條款和承擔(dān)每一份附件中的風(fēng)險(xiǎn)。承包商通過提高項(xiàng)目管理水平以及控制和處理工程風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地將投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。

　　 2.快速跟進(jìn)，縮短工程周期，節(jié)約建設(shè)投資。

　　 在EPC合同模式中，承包商中標(biāo)后立刻展開設(shè)計(jì)工作，完成一部分分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)后立即對(duì)這一部分分項(xiàng)工程進(jìn)行施工。這種模式下，承包商對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)可以統(tǒng)籌安排，合理銜接，對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。通過EPC的快速跟進(jìn)模式，可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，減少跨年工程占用資金的現(xiàn)象，同時(shí)能減少投資風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主可以較早地取得收益。

　　 3.加強(qiáng)合同履行價(jià)款分段支付的風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　 EPC模式下的合同比傳統(tǒng)模式下的合同更為復(fù)雜，合同標(biāo)的額也更大，業(yè)主必須把握好合同價(jià)款的分段支付是否合理。通常，預(yù)付款應(yīng)該不低于10%，不高于30%;質(zhì)保金(或稱“尾款”)應(yīng)該為5%或者不高于10%;里程碑付款(即按工程進(jìn)度支付的工程款)的分期劃分及支付時(shí)間應(yīng)該保證按工程進(jìn)度付款，以免承包商墊資過多，既增加風(fēng)險(xiǎn)又增加利息負(fù)擔(dān)。業(yè)主通過控制進(jìn)度款防止承包商拿到里程碑付款后拖延工期的傾向。此外，應(yīng)對(duì)投資額較大的工程要求承包商交履約保證金。履約保證金應(yīng)該為合同價(jià)值的一定比例，一般不高于10%。由于業(yè)主不直接參與工程施工過程的管理，對(duì)工程的施工情況不能確切掌握，但是通過對(duì)進(jìn)度款、履約保證金的約束可以起到監(jiān)督約束的作用，通過對(duì)高額質(zhì)量保證金的約束以促使承包方提高工程質(zhì)量。此外，還可以專門成立工程造價(jià)室，對(duì)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審核，以加強(qiáng)合同履行付款階段的管理。

　　 4.進(jìn)行有限控制，重視項(xiàng)目末端管理。

　　 在EPC合同模式下，業(yè)主代表被授予的權(quán)利一般較小，但一定要強(qiáng)化工程竣工的驗(yàn)收、檢驗(yàn)工作。工程項(xiàng)目完工后，由業(yè)主組織工程、安全、技術(shù)等方面的專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的驗(yàn)收，以保證承包商所交付的工程質(zhì)量。

　　 三.實(shí)施EPC合同模式的意義

　　 隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國各行各業(yè)都在與國際接軌。目前國際上比較流行的EPC工程項(xiàng)目管理模式，我國國內(nèi)的大型企業(yè)也已開始采用。EPC合同管理模式，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，歷經(jīng)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、施工、安裝調(diào)試直至交付使用的全過程，實(shí)行固定價(jià)格總承包。通過EPC合同模式可以解決設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的效果。

　　 作者： 陳琴

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