試析施工項目責(zé)任成本及其控制

發(fā)布日期：2015-09-18來源：編輯：流水

[摘要]

　　 施工企業(yè)作為一級經(jīng)濟(jì)組織，贏得利潤、獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)。以企業(yè)作為利潤中心，以項目經(jīng)理部作為成本中心，以承包責(zé)任合同為紐帶，以推行項目成本管理責(zé)任制和項目成本核算制為主要內(nèi)容的項目管理是施工企業(yè)在市場競爭激烈的情況下，謀求經(jīng)濟(jì)利益、拓展生存空間的有效管理模式。 1 以合同管理為中心的責(zé)任成本管理體系是責(zé)任成本控制的關(guān)鍵

　　 工程項目責(zé)任成本控制應(yīng)以“質(zhì)量效益型管理”為根本，根據(jù)責(zé)任成本的組成以及項目責(zé)任成本責(zé)任人對成本的可控程度，建立以合同管理為中心的責(zé)任成本管理體系。通過合同管理來聯(lián)系和約束項目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同履約的過程實(shí)際就是成本發(fā)生和責(zé)任成本控制的過程。各級合同的簽訂，必須滿足責(zé)任成本控制的總要求，通過強(qiáng)化合同管理，以加強(qiáng)和完善責(zé)任成本管理。

　　 責(zé)任成本承包合同文件，應(yīng)明確責(zé)任成本的構(gòu)成、企業(yè)與項目管理者以及項目管理者與成本責(zé)任者之間責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確考核要素以及相應(yīng)的激勵機(jī)制。責(zé)任成本承包合同的簽訂，應(yīng)建立在對工程成本充分預(yù)測、預(yù)控的基礎(chǔ)上，成本預(yù)測和風(fēng)險分析是責(zé)任成本管理的首要工作，合同的內(nèi)容是成本預(yù)測結(jié)果的直接體現(xiàn)。

　　 責(zé)任成本承包合同的履約管理是責(zé)任成本管理和控制的體現(xiàn)。通過合同管理，可以提高責(zé)任成本管理的質(zhì)量，使責(zé)任成本的預(yù)控、預(yù)測落到實(shí)處。為此，要根據(jù)不同的工程項目和各類責(zé)任成本承包合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計劃和切實(shí)可行的降低成本措施，細(xì)化以成本核算人員為主、全員參與、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任成本管理和監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，建立健全成本管理各項基礎(chǔ)管理工作。同時，要從第一成本責(zé)任人到成本的具體控制者建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析和考核體系，各級成本責(zé)任者都應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。另外，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同的考證和分析也是加強(qiáng)合同管理和有效控制成本的重要手段。

　　 加強(qiáng)成本控制是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，強(qiáng)化合同管理是促進(jìn)成本管理的必要手段。以責(zé)任成本合同管理為突破口加強(qiáng)責(zé)任成本控制，既有利于工程項目經(jīng)理部的有效運(yùn)作、自我管理和自我約束，又有利于施工企業(yè)的長期發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，也有利于企業(yè)對項目經(jīng)理部進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)。

　　 2 施工項目責(zé)任成本控制過程及主要環(huán)節(jié)

　　 責(zé)任成本控制是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統(tǒng)工程，它包括責(zé)任成本的測算和下達(dá)、責(zé)任成本的反映和控制、目標(biāo)成本的分析和評估等3個主要環(huán)節(jié)。

　　 2.1責(zé)任成本的測算和下達(dá)

　　 施工項目責(zé)任成本是指根據(jù)項目責(zé)任人的可控程度劃分的應(yīng)由責(zé)任人所負(fù)擔(dān)的成本。在特定時期以及特定責(zé)任中心的責(zé)任人可以計量、掌握其責(zé)任成本發(fā)展變化的情況，可以及時對責(zé)任成本進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。責(zé)任成本的測算和下達(dá)的基本流程是：項目部提供圖紙實(shí)物量，施工企業(yè)對項目提供的實(shí)物量進(jìn)行抽樣核對，施工企業(yè)目標(biāo)成本工作小組在數(shù)量和內(nèi)容無異議的情況下按市場價或公司設(shè)定的消耗參數(shù)配價，形成的目標(biāo)成本由施工企業(yè)下達(dá)給工程部，由工程部下達(dá)給項目部。

　　 構(gòu)成責(zé)任成本的要素有直接費(fèi)和間接費(fèi)等。直接費(fèi)中的工料及消耗量是施工組織個體可控的，由施工作業(yè)方負(fù)責(zé);工日單價、材料單價、機(jī)械臺班費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)，以及其他直接費(fèi)支出是不可控的，由項目管理部負(fù)責(zé)。項目間接費(fèi)由項目部上級機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門根據(jù)間接費(fèi)用的組成測定標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用總額包干使用。為統(tǒng)一圖紙實(shí)物量計算規(guī)則，企業(yè)應(yīng)頒布操作規(guī)程。整個測算過程，按照施工組織的一般規(guī)律，將工程項目的成本劃分為若干個責(zé)任區(qū)域，如：成型鋼筋、預(yù)拌砼、模板、腳手、機(jī)械費(fèi)、結(jié)構(gòu)件、磚墻和粉刷、樓地和屋面、分建工程、管理費(fèi)用等。對每一個責(zé)任區(qū)域均按批準(zhǔn)的施工方案計算出相應(yīng)的允許消耗量，對構(gòu)成實(shí)物量的責(zé)任區(qū)域測算到分部分項，以便于過程中的控制。

　　 2.2責(zé)任成本的反映和控制

　　 責(zé)任成本落實(shí)后，相關(guān)項目部要按企業(yè)規(guī)定的責(zé)任區(qū)域要求，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人身上。具體分工可以結(jié)合項目自身的特點(diǎn)自行尋找合適的方法，并要形成書面的責(zé)任人名單，明確責(zé)任傳遞。成本目標(biāo)如果不能及時落實(shí)到責(zé)任人身上，過程控制就沒有依據(jù)，就不可能有效展開。

　　 項目部收到責(zé)任成本任務(wù)后，按設(shè)定的成本責(zé)任區(qū)域，對于目標(biāo)成本進(jìn)行分解并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。同時為保證目標(biāo)成本下達(dá)后，項目的成本核算和控制能圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來運(yùn)作，企業(yè)應(yīng)對實(shí)行目標(biāo)成本管理項目的臺帳、報表等管理工具進(jìn)行重新設(shè)定，從管理機(jī)制上將項目管理部的消耗核算和控制工作納入責(zé)任成本管理的軌道，以保證責(zé)任成本管理的有效推進(jìn)。

　　 2.3責(zé)任成本的分析和評估

　　 企業(yè)、工程部和項目部通過對目標(biāo)和實(shí)耗數(shù)據(jù)的不斷對比分析，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，確保項目成本處于受控狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)項目成本從事后控制向事前和事中控制的轉(zhuǎn)變。

　　 效益評估的目的是對項目管理部前一施工階段目標(biāo)成本控制情況作出評價，了解企業(yè)、工程部下達(dá)的責(zé)任成本完成情況，為項目管理部的分階段考核提供完整、真實(shí)、可靠的依據(jù)。效益評估和考核的主要依據(jù)有：企業(yè)和工程部下達(dá)的責(zé)任成本;項目管理部的各類基礎(chǔ)管理資料如臺帳、報表、憑證等;企業(yè)、工程部相關(guān)部門對該項目過程檢查中形成的檢查結(jié)論等。

　　 凡新開工程均應(yīng)實(shí)行責(zé)任成本管理下的效益評估和考核制度，未經(jīng)效益評估和考核的項目管理部，除核發(fā)規(guī)定的責(zé)任預(yù)發(fā)工資外，不得進(jìn)行任何形式的其他獎勵。對某一具體項目而言，當(dāng)劃定的施工階段或合同標(biāo)的規(guī)定的工程內(nèi)容結(jié)束后1個月內(nèi)，企業(yè)、工程部相關(guān)部門應(yīng)對項目管理部的階段效益進(jìn)行評估。當(dāng)評估資料完成后，實(shí)施經(jīng)濟(jì)和管理責(zé)任的考核。當(dāng)項目管理部實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和工程部下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營管理目標(biāo)，或在企業(yè)和工程部的過程檢查中確認(rèn)成本處于受控狀態(tài)時，每月核發(fā)責(zé)任預(yù)發(fā)工資;當(dāng)目標(biāo)完成后經(jīng)效益評估和考核，確認(rèn)在目標(biāo)成本下有降成本事實(shí)的給予超利獎勵。對各項目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、超利獎勵、責(zé)任到位的辦法。階段考核分目標(biāo)責(zé)任考核和盈利評估兩個方面，目標(biāo)責(zé)任考核主要考核對企業(yè)、工程部下達(dá)目標(biāo)的達(dá)成程度和運(yùn)作質(zhì)量;盈利評估主要指在企業(yè)下達(dá)的目標(biāo)成本下，是否有降成本事實(shí)，對實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成本下的降本，可按一定比例分成。考慮到工程項目的連續(xù)性和完整性，一般情況下，基礎(chǔ)階段兌現(xiàn)該階段超利兌現(xiàn)數(shù)的30%，結(jié)構(gòu)、粉刷階段兌現(xiàn)50%，竣工收尾階段經(jīng)清核后兌現(xiàn)應(yīng)獎勵的余額。當(dāng)評估、考核結(jié)束后，根據(jù)企業(yè)下達(dá)的兌現(xiàn)數(shù)，由項目經(jīng)理報分配名單和分配金額，并報企業(yè)人事部門備案。

　　 3施工項目進(jìn)行成本控制的具體途徑和方法

　　 加強(qiáng)施工項目責(zé)任成本控制應(yīng)具體做好以下幾個方面的工作。

　　 3.1 會審圖紙，積極提出修改意見

　　 設(shè)計圖紙是設(shè)計人按照用戶要求和項目所在地的自然地理條件設(shè)計的，很少考慮為施工單位提供方便，有時還可能給施工企業(yè)制造難題，因此，施工企業(yè)在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項目施工的客觀條件，對設(shè)計圖紙認(rèn)真會審，并提出積極的修改意見，在取得用戶和設(shè)計單位同意后，修改設(shè)計圖紙，同時辦理增減帳。對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的項目，更要認(rèn)真對待，要從方便施工、加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、降低資源消耗等方面綜合考慮，提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，爭取業(yè)主與設(shè)計單位的認(rèn)同。

　　 3.2 加強(qiáng)合同管理、預(yù)算管理，合理控制材料成本

　　 深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算。在編制施工圖預(yù)算時，要充分考慮可能發(fā)生的成本費(fèi)用，凡是政策允許的，要做到該收的點(diǎn)滴不漏，以保證項目的預(yù)算收入。由于設(shè)計、施工和甲方使用要求等種種原因，工程變更是項目施工過程中經(jīng)常發(fā)生的事情，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這就必然帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而必然引起施工成本的支出。因此，施工企業(yè)應(yīng)就工程變更對既定的施工方法、機(jī)械設(shè)備使用材料供應(yīng)、勞動力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度，對實(shí)施變更內(nèi)容所需的各種資源進(jìn)行合理估價，及時辦理增減帳手續(xù)，并通過工程款結(jié)算從甲方取得補(bǔ)償。

　　 材料成本占項目成本的70%左右，而且有較大節(jié)約潛力。因此，施工企業(yè)應(yīng)該在節(jié)約采購成本、加強(qiáng)計量驗(yàn)收、嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額、正確核算材料消耗水平、改進(jìn)施工技術(shù)、利用工業(yè)廢渣、減少資金占用以及加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)控制。

　　 3.3 制訂先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，落實(shí)技術(shù)組織措施

　　 施工方案包括施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排以及流水施工的組織等。施工方案不同，工期就不同，所需機(jī)具也不同，發(fā)生的費(fèi)用自然也就不同，因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。制訂施工方案要以合同工期和業(yè)主要求為依據(jù)，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況以及人員素質(zhì)綜合考慮。可以同時制訂多個施工方案，以便從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個。

　　 落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。為了保證技術(shù)組織措施計劃的落實(shí)，應(yīng)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工：由工程技術(shù)人員制訂措施，材料人員供應(yīng)材料，現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，財務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵，形成落實(shí)技術(shù)措施一條龍。

　　 3.4 組織均衡施工，加快施工進(jìn)度，提高機(jī)械利用率

　　 加快施工進(jìn)度、提前工期不僅可以降低以時間計算的成本費(fèi)用，而且還可以從業(yè)主那里獲取一筆相當(dāng)可觀的提前竣工獎。但為了加快施工進(jìn)度，將會增加一定的成本支出，同時，資源使用的相對集中，會出現(xiàn)作業(yè)面太小、工作效率難以提高、物資供應(yīng)脫節(jié)、造成施工間隙等現(xiàn)象，因此，在加快施工進(jìn)度的同時，必須根據(jù)實(shí)際情況，組織均衡施工，切實(shí)做到快而不亂，以免發(fā)生不必要的損失。

　　 結(jié)合施工方案的制訂，從機(jī)械性能、操作運(yùn)行和臺班成本等因素綜合考慮，認(rèn)真做好工序、工種機(jī)械施工的組織工作，選擇最適合項目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能。同時，對機(jī)械操作人員的技能提出一定的要求，以防止影響正常施工，降低機(jī)械利用率。還要做好日常的機(jī)械維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械始終保持完好狀態(tài)，隨時能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　 3.5 用好用活激勵機(jī)制，調(diào)動職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性

　　 對關(guān)鍵工序施工的關(guān)鍵班組要實(shí)行重獎，對材料操作損耗特別大的工序，可對班組實(shí)行承包，對易丟失的鋼模零件、腳手螺絲實(shí)行有償回收。另外，施工現(xiàn)場要對班組實(shí)行承包制，這樣既不浪費(fèi)材料，也保持了場容的整潔，減少建筑垃圾，降低整個項目成本。

　　 文/呂連盛 王雅華 趙金良

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