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工程項(xiàng)目不同階段的造價(jià)控制

發(fā)布日期:2015-12-03來(lái)源:編輯:流水

[摘要]

   長(zhǎng)期以來(lái),在控制工程造價(jià)上存在的突出問(wèn)題是預(yù)算超概算,決算超預(yù)算,科學(xué)的工程造價(jià)管理要達(dá)到的目標(biāo)即是控制投資,預(yù)算造價(jià)合理,實(shí)現(xiàn)造價(jià)不超預(yù)算。工程造價(jià)的核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。由于工程造價(jià)的階段性特征,工程造價(jià)的管理和控制就必須從建設(shè)工程的前期開(kāi)始,從投資、設(shè)計(jì)、施工到竣工貫穿于建設(shè)中的全過(guò)程。工程造價(jià)決定著建設(shè)工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn),并影響到投資效益。

   一、可行性研究階段的造價(jià)控制

   在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。

   在該階段,工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制可行性研究報(bào)告,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估,認(rèn)真優(yōu)選技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上通過(guò)調(diào)查研究,分析比較,核算論證,編制投資估算。

   投資估算是工程造價(jià)控制的“龍頭”。工程造價(jià)的全過(guò)程管理必須從估算抓起,切實(shí)把好估算關(guān),不能只顧概算、預(yù)算而忽視估算。編好定好投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

   二、施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

   依據(jù)工程造價(jià)有關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),編制施工招標(biāo)的標(biāo)底,保證標(biāo)底能反映招標(biāo)工程的基準(zhǔn)價(jià)。按招標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定確認(rèn)工程造價(jià)在該浮動(dòng)范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)。業(yè)主從中標(biāo)的范圍中選擇適合中標(biāo)單位,以確保中標(biāo)價(jià)的合理性,避免各種形式的不合理壓價(jià)、抬價(jià)行為,保證正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。施工招投標(biāo)使工程造價(jià)得到了合理而有效的控制,從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)造成投資失控的局面,必須堅(jiān)決杜絕假招投標(biāo),使招投標(biāo)流于形式。

   三、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

   建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,這是工程造價(jià)控制投資的重頭戲。認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)積極推行限額設(shè)計(jì),以促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化,防止通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)抬高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,大幅度增加工作量。限額設(shè)計(jì)即按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),保證總投資限額不被突破,只限制在各部分之間作相應(yīng)的調(diào)整。

   在工程設(shè)計(jì)階段,正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約,忽視技術(shù)上的合理要求,使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到使用功能的傾向,又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、脫離國(guó)情的傾向。設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念和工程經(jīng)濟(jì)人員密切配合,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算限額以內(nèi),在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫,工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證有效地控制投資。

   四、施工階段的造價(jià)控制

   施工階段的工程造價(jià)的控制是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的最后一部分。在實(shí)際工程管理中,采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理,對(duì)管好用好資金,提高投資效益有著十分重要的意義。施工階段的造價(jià)控制應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面:

   (1)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。工程造價(jià)管理人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、構(gòu)件生產(chǎn)情況、運(yùn)輸條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案組織施工,做到人盡其力,物盡其用,優(yōu)質(zhì)、低耗、高速度地取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

   (2)嚴(yán)格按工程合同價(jià)對(duì)造價(jià)進(jìn)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。在施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)跟蹤管理,制訂合理的資金使用計(jì)劃,管好用好建設(shè)資金,保證資金合理有效使用,減少利息支出和損失。施工階段的造價(jià)控制應(yīng)與進(jìn)度控制相互協(xié)調(diào),客觀地分析投資偏差產(chǎn)生的原因,采取針對(duì)性的糾偏措施,力求造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

   (3)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理工作。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,要用先算帳、后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效的控制,對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的變化如地質(zhì)條件的變化,工程量的增減、材料的代換等,應(yīng)建立第一手資料管理庫(kù),為日后辦理竣工結(jié)算或者一旦發(fā)生工程索賠處理提供依據(jù)。在施工階段,也可實(shí)行造價(jià)監(jiān)理委托制,由咨詢機(jī)構(gòu)向業(yè)主負(fù)責(zé)提供第一手資料和結(jié)算清單。由建設(shè)單位逐級(jí)審核,改變過(guò)去工程結(jié)束審計(jì)查帳、審價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象,變事后算帳為事先控制。

   五、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

   在竣工結(jié)算階段,應(yīng)認(rèn)真審查竣工結(jié)算的原始資料,包括原招標(biāo)概預(yù)算、設(shè)計(jì)變更、施工簽證,施工過(guò)程中發(fā)生的材料差價(jià)及其它施工中發(fā)生的費(fèi)用簽證等,根據(jù)認(rèn)定的原始資料和合同約定核定各單項(xiàng)工程和單位工程的造價(jià),堅(jiān)決杜絕弄虛作假、高估冒算現(xiàn)象。

   工程造價(jià)管理的目的不僅在于控制項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額,更在于合理使用人力、物力、財(cái)力,取得最大投資效益。只有對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位的管理,才能把工程造價(jià)控制在最合理位置,才能促進(jìn)工程的順利實(shí)施,獲得最后的成功。工程造價(jià)的管理和控制是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ),對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

  

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