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3月7日,華能北京熱電廠三期擴(kuò)建工程的水影響評價(jià)報(bào)告書獲批通過。據(jù)悉,這份由水資源論證(評價(jià))、水土保持方案、洪水影響評價(jià)“三合一”的水影響評價(jià)報(bào)告,是該報(bào)告成為建設(shè)工程立項(xiàng)的前置條件之后的首例。北京市水務(wù)局表示,目前北京市在五區(qū)縣試點(diǎn),2014年下半年,北京市所有建設(shè)工程立項(xiàng),都要提交水影響評價(jià)報(bào)告。 據(jù)了解,以往建設(shè)工程申請立項(xiàng)須提交建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及環(huán)境影響評價(jià)。
從2013年10月起,“水影響評價(jià)審查”開始被納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件,并開始在朝陽、海淀、豐臺、通州、大興五區(qū)試點(diǎn)。同時(shí),水影響評價(jià)在全國首次嘗試將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證(評價(jià))報(bào)告審批”、“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查”、“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)報(bào)告審批”3項(xiàng)行政許可整合為1項(xiàng)。 而近日(7日),華能北京熱電廠三期工程的“三合一”水影響評價(jià)報(bào)告接受了九位水利專家一票否決的嚴(yán)格評審,從上午的現(xiàn)場勘察到下午的雙方“交鋒”,歷時(shí)8個(gè)半小時(shí),最終通過審查,使該工程下月的實(shí)際動工“萬事俱備”。
北京市水務(wù)局副局長劉斌表示,“三合一”的審批,從手續(xù)上看是簡化了,但從要求上看其實(shí)更嚴(yán)了,“以往是三項(xiàng)審批自說自話就可以,而‘三合一’之后,這三項(xiàng)內(nèi)容就要統(tǒng)籌考量、橫向比較,如果發(fā)現(xiàn)其中有‘打架’的地方,就不能通過。”同時(shí),劉斌透露,這種“水影響評價(jià)審查”模式,就是把最嚴(yán)格的水資源管理制度、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)落在實(shí)處,量水發(fā)展。在總結(jié)五區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2014年下半年,將在全市進(jìn)行推廣。屆時(shí),北京市所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都要進(jìn)行水影響評價(jià)。
其中,年用水量只要超過5萬立方米的,或是新增地下取水的以及可能造成水土流失的等工程,都必須由北京市一級部門進(jìn)行水影響評價(jià)審批;其他小項(xiàng)目雖由區(qū)縣水行政主管部門審批,但也要接受市水務(wù)局的監(jiān)管。
華能北京熱電廠作為北京市四大熱電中心之一,按照《北京市清潔空氣行動計(jì)劃(2013—2017年)》,2014年4月將啟動三期燃?xì)鈹U(kuò)建工程,這讓該工程成為試水水影響評價(jià)審查的首例。而按照要求,在水影響評價(jià)中的水土保持一項(xiàng),必須要到現(xiàn)場實(shí)地勘察。近日(7日)一早,北京市水務(wù)局、北京市水科學(xué)技術(shù)研究院組織清華大學(xué)水利系教授倪廣恒、北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院院長余新曉等三位專家,趕到了位于北五環(huán)的華能北京熱電廠。
在工程預(yù)留地,21公頃的空地上有的種著草、有的種著小松樹苗,極少有裸露之處。“這實(shí)際上就是防止水土流失的一項(xiàng)措施,沒開工之前種上綠植,開工后再移植到別處。”華能集團(tuán)設(shè)計(jì)部相關(guān)負(fù)責(zé)人朱珣表示。這時(shí),余新曉教授走向空地中央,貓腰蹲下,撥開表層的土壤,挖出一個(gè)小坑,伸手到坑底反復(fù)摸了摸;回過身來,又連根拔出一棵小草,仔細(xì)觀察它的根須。“施工容易引發(fā)水土流失,你們還準(zhǔn)備種哪些植被應(yīng)對?”余教授突然提問。朱珣對答如流:“有白毛楊、西疆楊等喬木,還有紫葉李、榆葉梅、丁香、紫薇等灌木,再搭配上月季、非洲菊、早熟禾等花花草草……”余教授聽罷,點(diǎn)了點(diǎn)頭。
繞項(xiàng)目區(qū)走完一圈的倪廣恒教授還提出建議:臨時(shí)設(shè)施區(qū)內(nèi)已有的景觀水池最好保留,以增加廠區(qū)內(nèi)雨水調(diào)蓄功能,集雨池、沉沙池等要盡早施工,最好再配合建個(gè)下凹式綠地以便收集雨水……廠方負(fù)責(zé)人逐條記錄下來。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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