國家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于請組織申報2015年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項目的通知

發(fā)布日期：2015-11-17來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：李香玉

[摘要]

　　 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、水務(wù)局、市政管委)：

　　 2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。為加快落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱“兩個規(guī)劃”)，現(xiàn)就組織申報城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下。

　　 一、總體考慮

　　 為進一步轉(zhuǎn)變職能，加快簡政放權(quán)步伐，更好發(fā)揮地方作用，本著權(quán)利和責(zé)任同步下放的原則，進一步簡化程序，今年采取打捆下達中央預(yù)算內(nèi)投資的方式，具體項目安排權(quán)限下放到省級發(fā)展改革委并采用報備方式。

　　 二、安排原則

　　 (一)促進規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。緊密圍繞“兩個規(guī)劃”確定的主要任務(wù)，確保實現(xiàn)“縣縣具備污水、垃圾無害化處理能力”、城市污水垃圾無害化處理率等關(guān)鍵目標(biāo)。省級發(fā)展改革部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對“兩個規(guī)劃”的目標(biāo)完成情況進行認真梳理，分析薄弱環(huán)節(jié)，認真遴選對規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)具有重要意義的重點項目，集中資金予以支持。同時，對國家相關(guān)政策和規(guī)劃中對支持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)有明確要求的，如四省藏區(qū)、國家級貧困縣污水垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)，應(yīng)重點支持。

　　 (二)加強示范引領(lǐng)。優(yōu)先支持采用焚燒等資源化處理技術(shù)的生活垃圾處理項目，對配套建設(shè)宣傳教育基地的項目予以重點支持;加大對生活垃圾分類示范城市項目的支持力度;對采用先進技術(shù)的污泥處置、中水回用項目，優(yōu)先予以支持。

　　 (三)前期條件具備。項目審批(核準(zhǔn)、備案)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實，配套條件較好，必須保證在2015年開工建設(shè);所在地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費制度已經(jīng)建立，收費標(biāo)準(zhǔn)達到國家有關(guān)要求;項目法人明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。

　　 (四)落實監(jiān)管措施。省級發(fā)展改革部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強項目監(jiān)管，督促項目建設(shè)進度，并按照我委統(tǒng)一要求定期上報項目建設(shè)進展情況。已開工項目必須在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理信息系統(tǒng)”、“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)”有上報信息。我委將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部運用專項稽查、委托交叉檢查等多種方式，對各地分解、執(zhí)行國家投資計劃以及重大項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　 三、項目申報范圍

　　 (一)列入《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)的項目，主要包括：

　　 1、城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)項目。重點是：解決已建污水處理設(shè)施配套不足的管網(wǎng);鼓勵為實現(xiàn)雨污分流而進行的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項目。已納入中央財政城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項資金集中支持的項目不得重復(fù)上報。

　　 2、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目。重點是：尚未建成投運污水集中處理設(shè)施的設(shè)市城市和縣城項目，其中，對具備條件的國家級貧困縣項目予以優(yōu)先安排。

　　 3、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)先支持污泥產(chǎn)生量大、污泥隱患嚴(yán)重地區(qū)。

　　 4、升級改造城鎮(zhèn)生活污水處理廠項目。優(yōu)先支持按環(huán)保要求亟需提高排放標(biāo)準(zhǔn)的，以及設(shè)市城市和重要水源地等敏感水域地區(qū)的項目。

　　 5、城鎮(zhèn)生活污水處理再生利用設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)先支持人均水資源占有量低、水環(huán)境質(zhì)量較差以及單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量高和水資源開發(fā)利用率高的地區(qū)的項目。

　　 已納入國務(wù)院批準(zhǔn)實施的重點流域水污染防治規(guī)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目不在申報范圍內(nèi)。

　　 (二)列入《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)的項目，主要包括：

　　 1、生活垃圾處理設(shè)施項目。重點是：尚未具備垃圾無害化處理能力的設(shè)市城市和縣城項目;采用焚燒等資源化處理技術(shù)的項目，東部地區(qū)各省安排的項目中焚燒處理能力所占比例不低于30%，中部地區(qū)各省不低于15%。

　　 2、生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項目。

　　 3、生活垃圾滲濾液處理項目。

　　 4、生活垃圾存量治理項目。

　　 對具備條件的國家級貧困縣的上述項目予以優(yōu)先安排。

　　 四、投資規(guī)模及補助比例

　　 單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資(含已下達過的中央預(yù)算內(nèi)投資)補助比例原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過30%、45%、60%控制。按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策的地區(qū)，補助比例按相關(guān)政策執(zhí)行，并在上報文件中注明相關(guān)政策的文件名稱和文件號。

　　 五、項目申報要求

　　 (一)申報的組織工作

　　 各地發(fā)展改革委要與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強協(xié)調(diào)配合，按照選項范圍和選項條件，認真組織遴選備選項目，切實提高上報項目質(zhì)量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門針對地方污水、垃圾處理專項規(guī)劃，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)工藝、廠網(wǎng)配套等方面加強審核，省級發(fā)展改革部門在充分聽取住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見的基礎(chǔ)上，將備選項目報送國家發(fā)展改革委，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　 (二)審核把關(guān)和數(shù)量控制

　　 1、各地發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對項目資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批(核準(zhǔn)、備案)是否符合有關(guān)規(guī)定、項目前期工作是否落實進行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。請妥善保存相關(guān)項目申報材料及評審材料，以備稽查和審計。

　　 2、此前已經(jīng)獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭申報。對發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市限制申報。

　　 (三)申報材料

　　 1、省級發(fā)展改革委上報的備選項目資金申請報告正式文件，上報文件中應(yīng)包括“兩個規(guī)劃”2014年目標(biāo)完成情況、2015年項目建設(shè)規(guī)模、2015年預(yù)計目標(biāo)完成情況。

　　 2、不再逐項上報項目單行材料，只上報項目清單列表，按優(yōu)先順序排列。相關(guān)備選項目應(yīng)前期條件具備，在項目列表中標(biāo)注項目審批(核準(zhǔn)、備案)、能評審查、環(huán)評審查、土地預(yù)審、規(guī)劃選址等審批部門和文號。享受國家有關(guān)特殊政策的項目，請在備注中注明相關(guān)政策的文件名稱和文件號，對國家級貧困縣項目，要加大省、市級資金統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實取消縣級配套的要求。

　　 3、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”(軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)中心—下載專區(qū)—軟件下載欄目下載最新版本)導(dǎo)出的項目庫文件(后綴為imo)電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤(優(yōu)盤無法受理)上報。請認真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版材料，相關(guān)項目信息必須完整并與項目匯總表內(nèi)容一致。

　　 (四)信息公開

　　 按照政府信息公開的要求，對我委安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，將視情況在我委門戶網(wǎng)站上公開項目名稱、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報備選項目的企業(yè)和單位，視同同意公開相關(guān)項目信息。不同意公開相關(guān)信息的項目，請勿申報。

　　 (五)申報時間

　　 請于2015年4月25日前，將申報文件及有關(guān)材料送國家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護司環(huán)境保護處)，抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(城市建設(shè)司)。請嚴(yán)格遵守時限要求，過期不予受理。

　　 特此通知。

　　 國家發(fā)展改革委辦公廳

　　 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　 2015年4月2日

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