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風景名勝資源價值喪失或者明顯退化的國家風景名勝區(qū)將被撤消。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺的《國家級風景名勝區(qū)管理評估和監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定,建立國家級風景名勝區(qū)黃牌警告和退出機制,實行瀕危名單管理。
根據(jù)辦法,國家級風景名勝區(qū)具有風景名勝資源和價值面臨嚴重破壞或者瀕臨滅失風險的、所在地人民政府及有關(guān)部門保護管理明顯不力的、存在重大違法違規(guī)行為不能有效查處或者拒不糾正等情形的,將被列入瀕危名單,給予黃牌警告,并責令1年內(nèi)限期整改。整改驗收達標前,暫停風景名勝區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項目的審批。整改完成或者瀕危整改期限屆滿,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織專家進行綜合評估。達到整改要求的,繼續(xù)保留國家級風景名勝區(qū)資格,移出瀕危名單;風景名勝資源價值喪失或者明顯退化,不具備國家風景名勝區(qū)設(shè)立條件或標準的,報請國務(wù)院建議予以撤銷。風景名勝資源價值未完全喪失,但保護管理明顯不力、整改不到位或拒不整改的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將約談風景名勝區(qū)所在地人民政府分管領(lǐng)導或者負責人,掛牌督辦。
辦法規(guī)定,具有以下情形之一的,可以認定風景名勝資源價值喪失或者明顯退化,不再具備國家風景名勝區(qū)設(shè)立條件或標準——特級、一級景點(景源)遭到實質(zhì)性破壞;自然景觀和人文景觀被人為干預(yù)或者破壞,喪失自然狀態(tài)或者歷史原貌;風景名勝區(qū)碎塊化嚴重或違法違規(guī)建設(shè)活動侵入核心景區(qū),不具備資源完整性要求。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標準修訂的相關(guān)建議。
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