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為加強(qiáng)山塘整治項目的建設(shè)管理,規(guī)范建設(shè)工程項目的管理行為,提高資金使用效益和管理水平,江西省水利廳、財政廳近日聯(lián)合印發(fā)了《江西省山塘整治項目建設(shè)和資金管理辦法》。
《辦法》共二十條。一是明確了山塘整治的范圍和原則。山塘整治實行“誰所有、誰整治”的原則,財政采取“民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)” 的方式予以扶持。按照山塘的權(quán)屬關(guān)系,由山塘所有者作為項目業(yè)主承擔(dān)山塘的實施和管護(hù)。二是明確了各級水利、財政部門的職責(zé)。水利部門主要負(fù)責(zé)山塘整治的技術(shù)指導(dǎo)、實施方案審查、工程質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收,財政部門主要負(fù)責(zé)項目資金籌措、撥付和監(jiān)管。三是明確了縣級人民政府對本區(qū)域山塘整治項目工作負(fù)總責(zé)。山塘整治項目建設(shè)管理實行“任務(wù)、資金、權(quán)力、責(zé)任”四到縣,負(fù)責(zé)批復(fù)和實施縣級山塘整治規(guī)劃,鼓勵發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊伍職能作用。四是明確了山塘整治項目安全評價、方案編制、項目實施與管理、組織驗收等各項程序的操作規(guī)程。
《辦法》對山塘整治項目從申報立項、優(yōu)先排序到項目變更調(diào)整、組織驗收等過程,進(jìn)行嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)和驗收規(guī)定。五是明確了項目資金的管理流程。明確資金支付執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,項目補(bǔ)助資金按驗收結(jié)果審核后撥付,并對項目資金安排使用作了嚴(yán)格要求,任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用,不得虛報山塘整治項目騙取補(bǔ)助資金或其他違規(guī)行為。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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