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根據(jù)國家在水利工程建設(shè)管理方面出臺的一系列新規(guī)定,山東省水利廳對原《山東省水利工程建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行修訂完善,并于近日正式發(fā)布,自2016年3月1日起施行,有效期至2021年2月28日。
《辦法》共11章61條,除《總則》和《附則》外,重點從管理事權(quán)劃分、項目法人組建及管理、建設(shè)實施、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量與安全管理、工程驗收、工程檔案、稽察審計和廉政建設(shè)等方面作出一系列明確規(guī)定。
《辦法》明確水利工程建設(shè)實行“部門指導(dǎo),分級管理,分工負責(zé)”的原則,并明確各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)的主管部門。
《辦法》強調(diào),水利工程建設(shè)應(yīng)嚴格遵循規(guī)定的建設(shè)程序。工程建設(shè)應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度。積極創(chuàng)新建設(shè)管理模式,推行水利工程建設(shè)項目代建制、設(shè)計施工總承包等新模式。
《辦法》明確規(guī)定了其適用范圍,即本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金的水利工程建設(shè)項目,包括新建、擴建、改建、加固、維修及技術(shù)改造項目。
據(jù)介紹,由于近年來原《辦法》涉及水利工程建設(shè)的一些行政審批或有關(guān)管理事項相繼取消,水利工程建設(shè)管理適用的法律、法規(guī)、規(guī)范文件陸續(xù)出臺或修訂,很有必要對原《辦法》進行修訂完善。重點是對與現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范不適應(yīng)的內(nèi)容進行修改,對部分常規(guī)性的具體內(nèi)容進行了刪簡;對有關(guān)法律規(guī)定賦予的新的工作內(nèi)容進行了補充完善,新增代建制、項目法人考核、質(zhì)量安全工作考核、質(zhì)量終身責(zé)任制、項目信息公開、標準化工地創(chuàng)建、廉政風(fēng)險防范等內(nèi)容;同時,對重要程序環(huán)節(jié)和容易忽略、執(zhí)行不到位的內(nèi)容進行了強調(diào),進一步明確了項目法人職責(zé)、施工準備、開工條件及交底檢查制度、竣工驗收條件等內(nèi)容。
本《辦法》的修訂出臺,將有利于規(guī)范水利工程建設(shè)活動,維護水利建設(shè)市場秩序,確保工程質(zhì)量與安全,提高投資效益,確保水利工程建設(shè)管理工作順利開展。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標準修訂的相關(guān)建議。
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