國內(nèi)首條遵照TOD模式規(guī)劃設(shè)計的城軌開工

發(fā)布日期：2016-05-10來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 日前，中新天津生態(tài)城聯(lián)合工作委員會第七次會議在天津召開。會議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、聯(lián)委會中方主席陳政高，新加坡國家發(fā)展部部長、聯(lián)委會新方主席黃循財共同主持。會后，中新雙方領(lǐng)導(dǎo)共同為濱海新區(qū)軌道交通Z4線一期工程開工奠基。

　　 Z4線一期工程南起新城一站，途經(jīng)中央大道、東鹽路、堡東路、黃海路、中央大道、海云路，到達(dá)漢蔡路，全長43.8公里。其中，地下線15.3公里，高架線28.5公里，共設(shè)車站23座，平均站間距約1.9公里。沿線可在于家堡站與B1線換乘、在泰達(dá)站與津?yàn)I輕軌（地鐵9號線）換乘、在北塘站與Z2線換乘，從而實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)核心區(qū)與各功能區(qū)之間的互聯(lián)互通。Z4線一期工程的打樁施工，標(biāo)志著這條貫穿濱海新區(qū)南北的軌道交通大動脈正式開工建設(shè)。按照“分段實(shí)施、分期開通”的計劃安排，將逐步啟動Z4線各個區(qū)段建設(shè)，高架段和地下段車站主體及區(qū)間結(jié)構(gòu)將分別于2018年10月、2019年4月完成，最終于2020年7月實(shí)現(xiàn)Z4線一期通車試運(yùn)營。

　　 Z4線到底為何能受到中新雙方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視？Z4線建設(shè)運(yùn)營方——天津泰達(dá)城市軌道投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“泰達(dá)城市軌道”）隸屬的天津泰達(dá)投資控股有限公司董事長張秉軍告訴記者：“Z4線將采用以公共交通為導(dǎo)向（TOD即Transit Oriented Development）的開發(fā)模式，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，著力打造‘綠色軌道線’、‘智能軌道線’。推進(jìn)軌道站點(diǎn)與其他交通方式無縫銜接、上蓋物業(yè)開發(fā)建設(shè)，打造新區(qū)緊湊式和集約式的城市發(fā)展模式”。事實(shí)上，作為中國建設(shè)報社政策研究中心的重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目和“創(chuàng)新實(shí)踐基地”，早在今年1月8日，《中國建設(shè)報·決策參考》便以《“中國特色城市發(fā)展道路” 即將入“軌”——天津泰達(dá)城市軌道欲借TOD模式創(chuàng)新根治“城市病”》為題，用整版篇幅從規(guī)劃角度對其進(jìn)行了深度解析。中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚也曾對此表示：“TOD模式的推行在技術(shù)方面沒有任何瓶頸，國外也有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，但目前在國內(nèi)很少有成功的案例，尤其是從規(guī)劃設(shè)計層面就完全遵照這一開發(fā)理念的，至少目前我還沒聽說過其他項(xiàng)目，Z4線算是走在了最前面。”

　　 作為目前國際上公認(rèn)的具有代表性的城市社區(qū)開發(fā)TOD模式，也是新城市主義最具代表性的模式之一，盡管其理論研究近年在國內(nèi)開始興起，但實(shí)踐成功的案例少之又少，根本原因在于城市規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性缺失，沒有按照“多規(guī)協(xié)同”的思路科學(xué)謀劃城市的“成長坐標(biāo)”。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于去年12月8日發(fā)布了《城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作，推進(jìn)軌道交通與沿線地區(qū)地上與地下整體發(fā)展，促進(jìn)軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高軌道交通運(yùn)營效益。

　　 Z4線的備受關(guān)注，不僅因其是一條完全遵照TOD模式開發(fā)的“數(shù)據(jù)線”，還源于它在投融資模式方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。據(jù)泰達(dá)城市軌道董事長高應(yīng)欽介紹，Z4線還結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等客觀情況，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，于去年8月被天津市納入2015年首批政府和社會資本合作項(xiàng)目庫。按照PPP模式，濱海新區(qū)政府與泰達(dá)城市軌道簽署《特許權(quán)協(xié)議》，由泰達(dá)城市軌道負(fù)責(zé)Z4線工程的投資、建設(shè)、運(yùn)營和經(jīng)營管理，享有為期25年的特許經(jīng)營權(quán)，其中建設(shè)期5年、運(yùn)營期20年。濱海新區(qū)以政府購買軌道交通運(yùn)營服務(wù)的形式，分階段平衡Z4線工程的建設(shè)運(yùn)營成本。截至目前，Z4線一期工程已兩次被納入國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目清單，獲得國開發(fā)展基金共24億元人民幣的投資，此種綜合創(chuàng)新融資方式實(shí)現(xiàn)了資本效能的最大化。

　　 與此同時，泰達(dá)城市軌道還將綠色理念和各類高新技術(shù)引入城市軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營中，從軌道線路規(guī)劃、場地周邊環(huán)境、線路設(shè)計車輛、空調(diào)、照明、建設(shè)材料選用及回收利用、高效運(yùn)營管理等多個環(huán)節(jié)，探索更為綠色、節(jié)能的城市軌道交通建設(shè)之路。在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營維護(hù)等全生命周期階段應(yīng)用BIM技術(shù)，實(shí)時掌握施工階段關(guān)鍵點(diǎn)的進(jìn)展、質(zhì)量、安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化驗(yàn)交和支持后續(xù)運(yùn)營維護(hù)。高應(yīng)欽對此表示：“Z4線作為串聯(lián)濱海新區(qū)南北的軌道交通大動脈，將完全遵循陳政高部長對生態(tài)城‘深入貫徹中央城市工作會議精神，交出一份讓中新兩國滿意的答卷，充分展現(xiàn)國際化生態(tài)城市的形象，在城市建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用’的指示精神，借助TOD模式構(gòu)建真正意義上的‘一站一城’，利用BIM技術(shù)等信息化手段，全面打造濱海新區(qū)‘智慧微城市’示范性項(xiàng)目，融合推進(jìn)生態(tài)城和智慧城市建設(shè)，先行先試，為中央城市工作會議提出的‘走出一條中國特色城市發(fā)展道路’展開更多卓有成效的探索。”

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