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不動產(chǎn)登記137條細(xì)則草案公布

發(fā)布日期:2015-03-27來源:本站編輯:靳明偉

[摘要]

  3月1日,《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施。國務(wù)院法制辦26日發(fā)布消息,不動產(chǎn)登記暫行條例具體實(shí)施細(xì)則(以下簡稱《細(xì)則》)已形成草案,國土部正針對該草案公開征求意見。細(xì)則草案共計(jì)8章137條,分別就不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、類型、程序等內(nèi)容逐一細(xì)化。

  《細(xì)則》進(jìn)一步明確不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及人員。規(guī)定國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林、林木和林地,以及國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的登記發(fā)證由國土資源部統(tǒng)一受理,會同有關(guān)部門辦理。吸收土地登記、房屋登記等登記辦法的成熟規(guī)定,對不動產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性的規(guī)定。細(xì)化了《條例》中規(guī)定的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、查封登記等登記類型,規(guī)范和統(tǒng)一登記行為。

  《細(xì)則》還分別規(guī)定了集體土地所有權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)登記等的適用情形。

  針對不動產(chǎn)登記資料的查詢、保護(hù)和利用方面,《細(xì)則》明確不動產(chǎn)登記資料的范圍,規(guī)定由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理,納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。同時,明確了不動產(chǎn)登記資料查詢的屬地原則、查詢主體及查詢范圍問題,以及其他查詢的程序性要求。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為,待《細(xì)則》在地方落地,最終形成全國范圍的不動產(chǎn)登記體系及資料數(shù)據(jù)庫以后,將對我國房地產(chǎn)市場、甚至反腐制度有深遠(yuǎn)影響。

  對此,清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯認(rèn)為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在具備基本功能的同時,也會產(chǎn)生一些附加性的功能。首先,能夠掌握居民擁有住房情況,更加科學(xué)地編制房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃,更有針對性地出臺和落實(shí)調(diào)控政策。其次,為國家征收各種不動產(chǎn)領(lǐng)域的稅收(如契稅、土地使用增值稅等)提供了便利。此外,有利于反腐工作的開展。

  不過,程嘯表示,不能因此而盲目夸大不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在這些方面的作用。在他看來,房地產(chǎn)調(diào)控還需要通過金融、土地、財(cái)稅等綜合性的宏觀調(diào)控手段來實(shí)現(xiàn);至于反腐,更是一項(xiàng)需要納入法制軌道、任重而道遠(yuǎn)的工作。

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