十八屆三中全會對建筑業(yè)的影響

發(fā)布日期：2014-07-16來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]十八屆三中全會的召開，為中國到2020年的改革發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，經(jīng)濟社會發(fā)展將會發(fā)生重大變化。其中，對建筑市場的影響將是深刻的、廣泛的。我們必須認清形勢，做好準備，提前調(diào)整戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，以應對這些變化。

　　十八屆三中全會的召開，為中國到2020年的改革發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，經(jīng)濟社會發(fā)展將會發(fā)生重大變化。其中，對建筑市場的影響將是深刻的、廣泛的。我們必須認清形勢，做好準備，提前調(diào)整戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，以應對這些變化。

　　總攬三中全會的公報，我認為這次全面推進改革的決議，對建筑市場的影響總體是正面的，是機會與挑戰(zhàn)并存，而機會大于挑戰(zhàn)。但是，如果不能全面分析，提高風險和憂患意識，這一輪的改革或許會成為某些企業(yè)失敗的起點。因此，筆者試著從對建筑業(yè)市場的角度分析解讀全會公報，為建筑業(yè)從業(yè)者大家提供一些建設(shè)性意見，是本文的目的。

　　對建筑市場的整體影響

　　總趨勢：總體上講，建筑市場總量仍然會逐年遞增，但增長趨勢會放緩。甚至在近幾年的某個階段，增長會降低到個位數(shù)(從2002年以后統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，全國建筑業(yè)增長率一般在20%以上)。原因：投資的主體將發(fā)生變化，政府投資總體減少，包括國有企事業(yè)單位投資會在一個時期降低。國家將鼓勵民營資本投資，但這部分投資完全替代政府投資，還需要一定的時間。另一方面，投資的慣性效應會使經(jīng)濟社會投資總規(guī)模變化緩慢顯現(xiàn)。政府“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”意味著國家不會再使用當年浦東開發(fā)時使用的強力行政手段，導致國家總體發(fā)展方向在短期內(nèi)發(fā)生重大變化。投資對建筑業(yè)的影響是強關(guān)聯(lián)的，而且反應會很快。

　　市場管理：在十八屆三中全會公告上有這樣一段話：“強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系…”這可能會對建筑市場帶來如下變化：

　　一是各地市場準入規(guī)則發(fā)生變化，進入門檻降低，競爭標準提高。競爭當中，地方或行業(yè)的歧視性門檻將會逐步取消，特別是地方獎項或行業(yè)業(yè)績可能會受到外來企業(yè)以及行業(yè)外企業(yè)的詬病，不能成為競爭條件，而企業(yè)真實的管理能力和技術(shù)能力將會成為競爭力的核心組成部分;

　　二是大型企業(yè)與中小企業(yè)在同一平臺競爭加劇，導致企業(yè)層次和市場層次分化會逐漸顯現(xiàn);

　　三是政府對企業(yè)及市場的管理趨向于自定規(guī)則、利用市場機制、加大服務而不是管控，信息會更加透明(如不良記錄的公示，良好記錄的公示，企業(yè)市場行為記錄可能更加公開、及時)。這對我們在各地市場上的行為會產(chǎn)生影響;

　　四是行業(yè)協(xié)會的作用會發(fā)生變化;

　　五是境外企業(yè)準入會發(fā)生變化，作為建筑企業(yè)，客戶群體組成將在一段時間后發(fā)生變化;

　　細分市場的變化：一是政府對樓堂館所的投資會大幅度縮減，這意味著政府項目這個細分市場將快速萎縮。也有機會，是什么呢?

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施的投資繼續(xù)加大。我國的基礎(chǔ)設(shè)施條件依然是很落后的，如高速公路密度、高鐵密度、高速通訊設(shè)施、輸變電設(shè)施、能源運輸通道等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施中對建筑市場的貢獻巨大，行業(yè)市場準入放開，將會給這些產(chǎn)業(yè)的非傳統(tǒng)建筑企業(yè)帶來重要機遇;

　　三是公益事業(yè)市場將會持續(xù)升溫：十八屆三中全會公報中由這樣一段話：“國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全…城鎮(zhèn)化、必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”。其中，健全國家的社會保障體系，為國民提供充足的公共產(chǎn)品將會是下階段政府的重點工作之一。特別是，城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，意味著大量的醫(yī)院、學校、社區(qū)服務中心、文藝體育設(shè)施、市民活動場所、養(yǎng)老設(shè)施、城市交通服務設(shè)施等面臨增加、升級改造的壓力。公益事業(yè)市場將會成為下階段的熱點市場;

　　四是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務業(yè)將會成為下階段大力發(fā)展的行業(yè)。服務行業(yè)發(fā)展意味著：金融服務業(yè)將會有長足的發(fā)展，金融服務用房市場將會增加;服務性行業(yè)中，酒店、餐飲、娛樂用房將會增加;咨詢服務行業(yè)會有較大增長，此類辦公用房將會增加;社區(qū)服務設(shè)施增加;商業(yè)服務設(shè)施增加;

　　五是十八屆三中全會將推動科技進步、建設(shè)生態(tài)文明、實施環(huán)境保護作為到2020年的重點國家戰(zhàn)略方向。這意味著：科技創(chuàng)新與進步將帶來科研、學術(shù)研究設(shè)施市場增量放大;大型或高精尖廠房項目增多，科技現(xiàn)代化將對生產(chǎn)廠房的需求增多;與環(huán)保相關(guān)的科研、生產(chǎn)、設(shè)施大量增加，給建筑行業(yè)的市場開拓帶來機會;節(jié)能環(huán)保的要求，以及大量科技進步產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得建筑業(yè)的施工技術(shù)、管理技術(shù)、材料技術(shù)、工藝技術(shù)將會面臨來自市場需求和內(nèi)部成本利潤的壓力，我們必須給予前瞻性的關(guān)注。對于傳統(tǒng)的大宗的材料或設(shè)備，其市場透明度高，價格競爭激烈，已經(jīng)將企業(yè)的利潤空間擠占殆盡，如果不引入高技術(shù)含量的材料，無論在滿足客戶功能要求方面，還是企業(yè)自身的成本--利潤方面，都會導致企業(yè)在市場競爭中被動;

　　競爭模式發(fā)生變化：同樣，節(jié)能、環(huán)保等現(xiàn)代的生產(chǎn)、生活和治理理念，以及政府對這方面的關(guān)注，將會改變市場競爭模式。這種改變來自于以下幾個方面：一是生產(chǎn)技術(shù)的變化：國家必然會在一定時期內(nèi)強制推行綠色生產(chǎn)/施工標準，企業(yè)應提前應對;二是客戶將對生產(chǎn)過程中的排放給予更高的關(guān)注，迫使企業(yè)對生產(chǎn)方式和采用的工藝、技術(shù)進行革新;三是行業(yè)管理方向?qū)鶕?jù)國家戰(zhàn)略發(fā)生改變，對綠色建筑、綠色施工、綠色產(chǎn)品、綠色管理等方面的評價、分級將會很快推廣，并影響到企業(yè)在市場競爭中的競爭能力;

　　區(qū)域市場的變化：當前城鎮(zhèn)化水平的東西部差距，以及十八屆三中全會的戰(zhàn)略規(guī)劃，今后東西部市場的變化可能是這樣的：一是東部發(fā)達地區(qū)將會就城市功能布局進行調(diào)整，城市發(fā)展優(yōu)化，形成市場帶或大城市圈。這意味著商業(yè)或綜合體建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施、城市交通樞紐等建筑市場規(guī)模會持續(xù)增長。政府投資將讓渡給企業(yè)資本特別是民營資本;

　　二是西部城鎮(zhèn)化建設(shè)加速。城市擴容，偏遠、貧瘠、貧困地區(qū)人口會逐漸向升級的城鎮(zhèn)或新建的城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)建設(shè)加速。建筑裝飾市場將會進一步升溫。政府投資將會結(jié)合民營資本投資，各占一定的重要地位;

　　三是新老發(fā)展地區(qū)間的交通聯(lián)系將加強，高速鐵路、機場建設(shè)仍將會在很長時期內(nèi)保持規(guī)模。其中，西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的規(guī)模、增長速度均將高于東部。這部分投資的主體仍是政府，但民營資本將會得到鼓勵，會大量進入;

　　四是上海自貿(mào)區(qū)作為實驗性區(qū)域，將會引領(lǐng)未來中國的經(jīng)濟發(fā)展方向。自貿(mào)區(qū)成功與否，擴大規(guī)模和推廣到國內(nèi)其他區(qū)域，以及由此帶來的輻射效應，渡江使我們面臨的區(qū)域市場發(fā)生深刻變化，方向如何?依然是政府打頭陣，民營資本逐漸成為主體。

　　五是政府投資與民營資本投資將會形成民進國退的總體局面。不同地區(qū)，這種變化程度不同，進度不同。企業(yè)應有針對性地對區(qū)域市場進行研究，選擇不同策略進行應對;

　　企業(yè)經(jīng)營策略或途徑的變化

　　推進國家治理對建筑業(yè)的影響，來自于政府將改變執(zhí)政方式，改變政府對行業(yè)、市場的管理方式方法;政府管理改為“治理”，國家與人民之關(guān)系從從屬關(guān)系，到法人關(guān)系，再過渡到契約關(guān)系。它帶來的變革性有三：其一“治理”服從了人民的主體優(yōu)先性，這與近期的群眾路線教育是一致的;其二，限制政府干預能力，而公共服務、監(jiān)督職能更加突出;其三，治理是一個體系，多元化的治理結(jié)構(gòu)將逐漸形成，司法體系、審計體系、社會組織體系、基層民主體系將得到扶持?？梢灶A期，今后，企業(yè)經(jīng)營面對的變化可能是這樣的：

　　一是政府加強對官員的行為的監(jiān)督，以及政府對市場干預權(quán)利的削減，將使公務員對市場機制的干預減少，政府官員對企業(yè)經(jīng)營的影響會減弱;二是民營資本單獨投資或與國營資本聯(lián)合投資，將改變項目投資決策模式;三是司法體系、升級體系的健全和職能加強，對企業(yè)的經(jīng)營方式和具體的戰(zhàn)術(shù)組合將帶來重大影響;四是提高企業(yè)的核心競爭力，以及核心競爭力的基礎(chǔ)—核心管理能力，是企業(yè)在競爭中處于不敗之地的根本;

　　行業(yè)管理的變化趨勢

　　一是對市場準入的限制可能改變，包括對資質(zhì)的管理;二是以往部分政府對行業(yè)市場的管理職能可能交于行業(yè)協(xié)會;三是行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的管理將從宏觀向從宏觀到微觀發(fā)展，特別是信息服務和行業(yè)標準的制定等方面應當?shù)玫街卮蟾淖?四是企業(yè)間成立合作協(xié)會的門檻降低，行業(yè)內(nèi)不同類型、層次的企業(yè)可能逐漸自發(fā)形成次級協(xié)會，自定標準、協(xié)調(diào)市場行為;五是行業(yè)從業(yè)人員可能在企業(yè)協(xié)會的框架內(nèi)形成更多的自發(fā)的協(xié)作與管理組織，形成專門的專業(yè)從業(yè)人員協(xié)會，自定標準，自我管理，并逐漸形成由影響力的從業(yè)人員自制組織;

　　對企業(yè)管理的影響

　　十八屆三中全會升級全面改革，對企業(yè)管理的影響是多方面的，筆者認為，這種影響的本質(zhì)，是要求企業(yè)必須建立其系統(tǒng)的核心管理體系，增強核心競爭能力，并隨著市場和國家戰(zhàn)略的不斷推進，核心管理能力不斷發(fā)展、提升。中國的經(jīng)濟，主要是依靠國有企業(yè)的發(fā)展壯大帶動，即便民營資本的代表—民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，并進入國有資本領(lǐng)域，國有企業(yè)仍將在很長一段時間內(nèi)占據(jù)經(jīng)濟主導地位。國家將會使用政策、市場、財政等多種手段，著力打造國有或國有資本控股企業(yè)的核心管理能力，使其在經(jīng)濟社會中扮演的角色地位得到穩(wěn)固。并帶動全社會經(jīng)濟效率的提升。

　　一是治理能力的現(xiàn)代化，即《決定》中反復提到的制度化、規(guī)范化、程序化。對于國有企業(yè)，國家將從資本管理入手企業(yè)的現(xiàn)代化治理，不再介入企業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)完全的企業(yè)現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的建立。因此，國家作為投資人，對企業(yè)的管理將從關(guān)注經(jīng)營業(yè)績，到關(guān)注企業(yè)管理能力和核心競爭力的培育。對企業(yè)的要求是，企業(yè)內(nèi)部管理的重點將轉(zhuǎn)移到企業(yè)制度文化等管理建設(shè)方面;

　　二是民營資本進入國有企業(yè)領(lǐng)域，將會導致企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)的變化，從企業(yè)管理層的組建，到企業(yè)管理制度體系及戰(zhàn)略目標的設(shè)計等，都會發(fā)生重大變化。國家對民營資本進入國有企業(yè)的放開，根本目的是提高國有企業(yè)的管理效率，提升國有資本的效能;

　　三是企業(yè)管理體系升級，要解決的主要不是公平問題，仍是效率問題，以效率解決公平問題。十八屆三中全會報告中，對國家、社會政府治理的調(diào)整，重點突出的是對市場效率的關(guān)注，將很多政府行政手段弱化或取消，將資源配置問題交予市場。這意味著國家對國有企業(yè)的傾斜將在政策層面逐步削弱或取消，將企業(yè)完全放到市場競爭當中，形成更符合市場要求的企業(yè)，最終提升國有資本乃至全社會資本的效率。但是，如果部分國有資本的效率始終得不到提高，對政府和社會的回報長期低于預期，政府很可能會放棄。這就意味著部分國有企業(yè)和國有企業(yè)管理者將會失去生存的機會，退出市場;

　　四是建筑企業(yè)對生產(chǎn)要素的市場化的把握。經(jīng)濟運行的去政策化對建筑業(yè)企業(yè)，從表面上影響不大。因為建筑業(yè)企業(yè)很早就進入市場，處于完全競爭的市場環(huán)境當中。但是，就生產(chǎn)要素來講，市場體系和政府治理體系完善，意味著要素的獲得只能通過市場競爭，價格將更加市場化。企業(yè)對市場形勢的預判以及對要素價格的了解與理解對企業(yè)競爭的影響將加大;我個人認為，建立生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略管理將勢在必行。雖然招標無疑是一種有效的價格控制機制，并且具有一定的效率，但并不是唯一有效率的管理方式，在某種情況下，可能是低效或無效的行為。戰(zhàn)略合作將在某種程度上成為高效的管理方式;或者說，競爭性方式與尊敬真心方式應結(jié)合，形成混合管理模式;

　　五是企業(yè)內(nèi)部運行效率提高實在必行。一方面，企業(yè)管理體系自身決定的管理效率要提升。這方面的提升，是指企業(yè)的管理體系應當是高效的，管理鏈條要經(jīng)濟(不是越短越好)，管理制度流程等更符合市場的要求;一方面，企業(yè)管理體系的運行效率要提升。運行效率。這是指企業(yè)建立管理體系后，要隨時控制體系的運行，評價運行的效率，并有系統(tǒng)化的措施保障運行效率處于可以接受，直至令管理層滿意的程度;

　　對生產(chǎn)要素價格，或企業(yè)生產(chǎn)成本的影響

　　一是三中全會中提出：“城鎮(zhèn)化、必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”，意味著農(nóng)民工的政治地位發(fā)生根本變化，同時，農(nóng)民工在經(jīng)濟生活中的角色將發(fā)生很大變化，對我們的勞動力管理與成本管理將會帶來很大變化。這種變化的趨勢，應當是勞動力這一要素價格持續(xù)上升。單獨二孩政策的出臺，說明勞動力數(shù)量比例下降，已經(jīng)使得政府不得不面對勞動力長期短缺的困境。雖然，農(nóng)民工的政治地位變化帶來的這些變化屬于全行業(yè)，甚至全社會將要面對的問題，但我們早作準備將會在未來的市場競爭中占據(jù)先發(fā)地位。

　　二是農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地流轉(zhuǎn)。農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，可能會加快農(nóng)村剩余勞動力的進城。而宅基地流轉(zhuǎn)，意味著農(nóng)民將會在種植養(yǎng)殖與進城務工后，增加資產(chǎn)收益項。這一變化可能引起兩種后果，一是農(nóng)民對收入的預期提高，二是對近城鎮(zhèn)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)農(nóng)民來說，進城務工的引力減少，意味著農(nóng)民工的技術(shù)、意識層次會降低。其后果是企業(yè)教育培訓與管理成本將會升高。

　　企業(yè)生產(chǎn)模式的變化趨勢

　　一是剛才已經(jīng)講過，三中全會決議提出科技進步、生態(tài)文明建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略方向，將會全面推動企業(yè)的技術(shù)進步與升級。未來在市場競爭中，企業(yè)管理、生產(chǎn)的科技含量將決定了企業(yè)在競爭中的地位和發(fā)展空間;

　　二是生產(chǎn)要素價格中，勞動力價格持續(xù)上漲，倒逼企業(yè)加強勞動生產(chǎn)率的管理，加快生產(chǎn)方式的升級，提高生產(chǎn)方式的技術(shù)含量，降低初級勞動力的投入量;

　　三是生態(tài)環(huán)保的需要，將迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保型生產(chǎn)方式，加大生產(chǎn)國產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)保管理，提高環(huán)保產(chǎn)品的使用比例，更傾向于高生態(tài)環(huán)保含量的設(shè)計和施工技術(shù)的采用等。這些將會對企業(yè)的技術(shù)進度、技術(shù)研發(fā)產(chǎn)生巨大推動，一方面為企業(yè)開拓新的市場提供機會，一方面，將推動企業(yè)改變生產(chǎn)方式，提高科技含量。(作者：中建裝飾集團 田可耕)

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