國際承包市場迎來機遇年

發(fā)布日期：2015-01-06來源：編輯：龔煒

[摘要]伴隨著國際經(jīng)濟形勢深入發(fā)展和我國新一屆政府推動的對外開放新格局的建設進程，對外投資合作行業(yè)發(fā)展面臨著諸多前所未有的機遇。2015年對我國對外投資合作企業(yè)來說是個“機遇年”。

　　2014年行業(yè)發(fā)展主要特點

　　2014年，在黨的十八屆三中全會精神指引下，我國社會和經(jīng)濟領域的改革全面深化。作為對外投資合作的重要組成部分，我國對外承包工程和勞務合作業(yè)務保持了良好發(fā)展態(tài)勢，中國企業(yè)日益成為活躍在國際市場的重要力量，行業(yè)轉型升級進入新的階段?？傮w呈現(xiàn)特點如下：

　　一是業(yè)務規(guī)模穩(wěn)中有升，新市場驅動新增長。2014年1-10月份，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1079億美元，同比增長10.9%，新簽合同額1259.3億美元，同比增長1.1%，業(yè)務增幅較“十一五”期間的高速增長有所回落，但仍保持穩(wěn)中有升的增長態(tài)勢。由于業(yè)務總量的基數(shù)日趨龐大，規(guī)模增長的絕對值不容小覷。2014年公布的ENR250強，我國上榜企業(yè)62家，比上年又增加7家;企業(yè)平均營業(yè)額達12.74億美元，同比增長4.34%。亞非傳統(tǒng)市場繼續(xù)鞏固，阿爾及利亞、沙特阿拉伯、肯尼亞等國別依然處于貢獻率排名前列。而另一方面，中國企業(yè)在北美、拉美、歐洲等地區(qū)接連簽署重要項目，標志著新市場開拓取得明顯成效。中國建筑股份有限公司中標美國普拉斯基高架橋項目、韓國釜山海云臺綜合體項目，中國葛洲壩集團公司中標阿根廷水電站項目等都表明中國企業(yè)正逐步適應中高端市場的要求，不斷積累經(jīng)驗。

　　二是項目規(guī)模繼續(xù)擴大，優(yōu)勢領域逐步形成。2014年1-10月，新簽合同額在5000萬美元以上的項目484個，合計1015.1億美元，占新簽合同總額的80.6%。其中上億美元的項目268個，10億美元以上超大項目14個，同比增加5個。據(jù)承包商會對對外承包工程企業(yè)項目投議標情況的統(tǒng)計，企業(yè)1-11月間參與中高端(BOT、PPP、EPC、DB和技術服務)項目的投議標共計820次，涉及金額2152.93億美元，分別同比增長17.82%和5.1%。伴隨“走出去”的進程，中國承包商工程技術和經(jīng)驗優(yōu)勢日益凸顯，據(jù)本年度發(fā)布的ENR250強國際承包商數(shù)據(jù)，中國交通建設股份有限公司、中國電力建設股份有限公司、中國建筑股份有限公司等8家優(yōu)秀企業(yè)在在道路施工、房屋建筑、水利電力、污水處理以及信息通訊建設等領域排名進入前10位，專業(yè)優(yōu)勢進一步鞏固，企業(yè)實力得到了國際社會的認可。

　　三是中國裝備與中國標準“走出去”取得新成果。國內裝備制造業(yè)的發(fā)展為我國企業(yè)參與海外綜合性項目提供了支撐，2014年我國企業(yè)在傳統(tǒng)的電站和通訊領域再創(chuàng)佳績，鐵路和機車領域企業(yè)進軍海外的步伐也明顯加快。山東電建公司在沙特中標的電站EPC項目，總額近20億美元。華為公司在法國、巴西等國相繼簽下電信大單，合計金額超過30多億美元。由中鐵建-中機公司聯(lián)營體實施的土耳其安伊高鐵建成通車，標志著“中國高鐵走出去”實現(xiàn)了重大突破，帶動了機電設備、鐵路通信等產業(yè)集群進入海外市場。中國路橋公司簽約實施的肯尼亞蒙內鐵路，全部采用中國技術標準，邁出了“中國標準走出去”的關鍵一步。

　　四是運用投資、并購新手段，實現(xiàn)市場拓展和產業(yè)鏈延伸。很多企業(yè)都意識到在國際競爭新階段，境外投資是必不可少的經(jīng)營手段，是業(yè)務轉型升級的必由之路。2014年，中國建筑股份有限公司完成第一單海外并購交易，收購美國知名承包商PLAZA建筑，不僅使中建公司在美的經(jīng)營規(guī)模翻倍，還進一步提高了屬地化水平，踏入了增長勢頭強勁的美國西、南部市場。上?，F(xiàn)代建筑設計(集團)有限公司成功完成了對世界知名室內設計企業(yè)美國威爾遜公司的收購，從而成為了首個進入世界頂級酒店室內設計小名單的中國企業(yè)。中國交通建設股份有限公司則通過聯(lián)合并購，獲得了南亞地區(qū)重要港口的運營權，延展了原有業(yè)務鏈條。更多的中國企業(yè)通過與當?shù)仄髽I(yè)成立合資公司，共同參與東道國的項目建設，或通過投資開發(fā)房地產項目、購買礦山、開發(fā)農業(yè)和商業(yè)設施等方式開展多元化經(jīng)營扎根海外市場，業(yè)務轉型升級取得了明顯成效。

　　五是增強屬地化經(jīng)營能力成為行業(yè)共識?；趯?6家在非中資企業(yè)的調查，承包商會2014年發(fā)布了《中國承包商非洲本土化實踐報告》。報告指出，中國企業(yè)的本土化水平不斷增強，雇傭本地員工比例平均達到60%以上。企業(yè)逐步轉變“打一槍換一地”的舊有思維，而將“海外營銷中心前移”、“打造海外運營和服務平臺”等作為拓展海外業(yè)務的新戰(zhàn)略，“植根海外、本土化發(fā)展”的理念越來越深入人心。

　　六是高端勞務派遣成為企業(yè)關注的重點。1-10月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員44.9萬人，較去年同期增加6.1萬人，增幅較為明顯，其中工程項下的外派勞務占行業(yè)規(guī)模48.3%，所占比重繼續(xù)上升。日本仍是非工程項下外派勞務的首要市場。面對國內工資上漲等因素帶來的招工難題，不少勞務企業(yè)轉變經(jīng)營思路，將業(yè)務開拓重點瞄準素質要求高、專業(yè)技術強、海外收入多的高端勞務市場，通過專業(yè)培訓和定向輸送等方式的探索，在德國廚師、歐洲及中東地區(qū)護理師等方面取得了新的突破。

　　存在制約發(fā)展的因素

　　一是企業(yè)海外經(jīng)營人才短缺和項目管理能力薄弱的劣勢更為凸顯。企業(yè)普遍面臨著與業(yè)務高速發(fā)展不相適應的復合型海外經(jīng)營管理人才匱乏的問題;而企業(yè)組織治理結構繁冗、效率低下，資源調配能力不足，對海外分支機構管理不善，都在拖累公司發(fā)展的步伐。

　　二是企業(yè)對新市場、新模式研究不足，發(fā)展戰(zhàn)略滯后于形勢要求。面對日益激烈的國際競爭和紛繁復雜的行業(yè)環(huán)境，仍有企業(yè)安于現(xiàn)狀，固守傳統(tǒng)市場和業(yè)務模式，缺乏對經(jīng)營管理思路的創(chuàng)新和改革。一些對外勞務合作企業(yè)強調國內用工環(huán)境對自身業(yè)務的沖擊，缺乏對新型勞務合作模式的探索和嘗試。

　　三是企業(yè)境外風險管控能力不足與國際政經(jīng)形勢日益復雜之間的矛盾表現(xiàn)突出。我國企業(yè)“走出去”面臨的傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，雖然企業(yè)境外風險意識日益提高，但系統(tǒng)的風險管控機制尚不健全，防范和應對風險的能力還有待大幅提升。

　　四是價格手段仍是主要競爭工具，企業(yè)集群式發(fā)展方式應用不夠。有些企業(yè)片面關注短期利益，靠低價惡性競爭維持經(jīng)營;企業(yè)間缺乏合作共贏意識，未形成產業(yè)鏈上下游企業(yè)間的跨國、跨行業(yè)、跨專業(yè)的聯(lián)合。

　　五是國家戰(zhàn)略與實施政策之間還有斷層，金融、財稅等方面的創(chuàng)新還顯不足。當前“一帶一路”等戰(zhàn)略布局已經(jīng)鋪開，企業(yè)對其期待頗高，但國家層面的配套政策、管理辦法和實施細則尚未到位。金融財稅體制改革滯后于行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)惠政策和機制創(chuàng)新迫在眉睫。

　　行業(yè)面臨的新形勢

　　伴隨著國際經(jīng)濟形勢深入發(fā)展和我國新一屆政府推動的對外開放新格局的建設進程，對外投資合作行業(yè)發(fā)展面臨著諸多前所未有的機遇。

　　一是國際基礎設施市場面臨新的發(fā)展機遇，潛力巨大。當前各國各地區(qū)經(jīng)濟復蘇態(tài)勢并不均衡，以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)平穩(wěn)復蘇跡象，但仍存在很多不確定因素，而新興經(jīng)濟體受到外部需求減弱的影響，經(jīng)濟進入減速調整階段。但無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把基礎設施建設作為刺激經(jīng)濟的重要手段和穩(wěn)定增長的新動力。歐盟呼吁各成員國放寬政策限制，加大政府對基礎設施領域的投入，并制定出臺260億歐元的歐洲交通網(wǎng)絡規(guī)劃，希望以此拉動該地區(qū)基礎設施建設的快速發(fā)展。在非洲、拉美和亞太地區(qū)，加速的城市化進程和落后基礎設施之間的矛盾激發(fā)大規(guī)模的基建需求。有關機構預測，未來十年內，中東地區(qū)建筑業(yè)總規(guī)模將擴大80%，而非洲地區(qū)市場每年平均的基礎設施投資額也將達930億美元。此外，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，跨國跨區(qū)域項目也不斷增多。剛剛落幕的APEC和G20峰會，不約而同地把加強區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通作為重要議題，亞洲基礎設施投資銀行和國際基礎設施中心正在醞釀籌建，以上因素無疑給國際承包工程市場帶來廣闊前景。

　　二是我國把對外經(jīng)濟合作作為經(jīng)濟外交戰(zhàn)略的重要內容，加快建設全方位對外開放新格局，將為行業(yè)發(fā)展帶來難得機遇。去年以來，黨和國家領導人在重要國際場合提出“一帶一路”、中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊、461中非合作框架等一系列戰(zhàn)略構想，勾畫出中外經(jīng)濟合作的新藍圖。為配合上述戰(zhàn)略的實施，還推動落實金磚銀行、絲路基金等金融安排，這些戰(zhàn)略規(guī)劃和資金支持必將為行業(yè)發(fā)展注入新動力，推動中國對外投資合作業(yè)務再上新臺階。

　　三是政府加大審批制度改革，進一步簡政放權，自貿協(xié)定談判不斷取得進展，將極大激發(fā)企業(yè)國際化發(fā)展的積極性。根據(jù)十八屆三中全會精神，為鼓勵擴大企業(yè)及個人對外投資，商務部修訂發(fā)布了《境外投資管理辦法》，明確了企業(yè)對外投資主體地位，保證了企業(yè)投資決策自主權，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務合作項目等，這為中國企業(yè)開展海外投資業(yè)務減少了束縛和障礙。中韓、中澳等自貿區(qū)協(xié)定的簽署，在對外投資、承包工程、勞務合作等領域做了便利化安排，中國企業(yè)在市場準入方面將面臨新的有利條件。

　　大力推進行業(yè)轉型升級

　　總之，2015年對我國對外投資合作企業(yè)來說是個“機遇年”。行業(yè)必須抓住改革開放全面深化的新形勢和新契機，以合作求共贏，以創(chuàng)新謀發(fā)展，堅持業(yè)務規(guī)模與質量效益同步提升，努力推進行業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　一是抓住戰(zhàn)略機遇期，緊跟政策導向，積極開拓海外市場。企業(yè)要把握各國大力發(fā)展基礎設施建設卻急需資金和技術支持的時機，充分發(fā)揮我們的經(jīng)驗技術優(yōu)勢，以“一帶一路”戰(zhàn)略為先導，以高鐵、核電等高端制造產業(yè)為載體，以亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金為后盾，大力推進區(qū)域互聯(lián)互通等戰(zhàn)略項目，鞏固擴大現(xiàn)有市場規(guī)模。

　　二是更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新業(yè)務模式。企業(yè)要根據(jù)東道國當?shù)厣鐣l(fā)展條件和企業(yè)自身特點，踐行“弘義融利”的價值觀，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時兼顧東道國社會效益，由工程項目“承建者”向經(jīng)濟社會建設“開發(fā)者”轉變。有實力的企業(yè)應著力提高區(qū)域規(guī)劃和開發(fā)能力，通過協(xié)助外方進行綜合性開發(fā)，嘗試拓展項目的投資與運營空間，搶占市場先機，把握工程項目運營主導權。

　　三是加強戰(zhàn)略創(chuàng)新，優(yōu)化公司治理。企業(yè)要加大在公司發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面的工作力度，研究在資源整合、風險管理等方面的有效機制，積極探索適應國際競爭新形勢的公司治理模式，提高企業(yè)運營效率。要加大在人才培養(yǎng)、績效激勵等方面的改革力度，激活企業(yè)發(fā)展的內生動力，同時加強各項制度的貫徹落實，促進企業(yè)轉型發(fā)展。

　　四是提高資源整合能力，以全方位合作謀求新發(fā)展。企業(yè)應根據(jù)業(yè)務能力優(yōu)化資源配置，要與同行業(yè)伙伴、中外投資方、產業(yè)鏈上下游企業(yè)建立廣泛的業(yè)務聯(lián)系，借助外部力量增強綜合競爭力。大型企業(yè)應著力提高國際商務和資本運作能力，與中小企業(yè)合作參與海外項目;有實力的企業(yè)應利用“一帶一路”建設的有利契機，探索建立分工合理、利益共享、風險共擔的行業(yè)聯(lián)盟，并進一步聯(lián)合配套產業(yè)企業(yè)共同開展海外業(yè)務。(作者：中國對外承包工程商會會長　刁春和)

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